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活動(dòng)標(biāo)題

國家發(fā)改委就農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及下一步工作安排舉行發(fā)布會(huì)

活動(dòng)描述

國家發(fā)展改革委定于2014年3月26日（周三）上午9:30，在國家發(fā)改委中配樓三層大會(huì)議室召開農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新聞發(fā)布會(huì)，請農(nóng)經(jīng)司有關(guān)負(fù)責(zé)同志，圍繞近年來農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，以及下一步工作安排等方面情況，回答記者提問。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注！

文字內(nèi)容：

李樸民:
各位記者朋友們，大家上午好!

歡迎參加國家發(fā)展改革委例行新聞發(fā)布會(huì)，這次發(fā)布會(huì)的主題是“農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。由我和我的同事，國家發(fā)展改革委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展司司長高俊才先生向大家介紹近年來農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，以及下一步工作安排,并回答大家在這方面關(guān)心的問題。

下面，我先圍繞今天發(fā)布會(huì)的主題簡要介紹一些情況，黨中央國務(wù)院歷來高度重視“三農(nóng)”工作，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重，從2004年起，圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快水利改革發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等重大問題，中央先后出臺(tái)了11個(gè)1號(hào)文件，制定了一系列強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策。2014年的中央一號(hào)文件又專門就全面深化農(nóng)村改革，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)行了安排和部署。

2014-03-26 09:25:47
李樸民:
長期以來，國家發(fā)展改革委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院的決策部署，把做好“三農(nóng)”工作放在突出重要的位置，在投資方面堅(jiān)持把“三農(nóng)”作為中央預(yù)算內(nèi)投資的優(yōu)先領(lǐng)域，持續(xù)增加投入，并重點(diǎn)向糧食主產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中。就拿2013年來講，中央預(yù)算內(nèi)投資用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比重達(dá)到了50.6%，投資總量超過2200億元。在政府投資的有力支持下，新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃全面實(shí)施，全國基本農(nóng)田整治順利推進(jìn)，大型灌區(qū)改造與建設(shè)，大型灌排泵站更新改造等農(nóng)田水利建設(shè)步伐不斷加快，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境逐步改善，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定發(fā)展勢頭。例如，2013年全面完成了1.5萬座小型水庫的除險(xiǎn)加固，新解決農(nóng)村6300多萬人的飲水安全問題，新建改建農(nóng)村公路21萬公里，新建和改造農(nóng)村電網(wǎng)線路21.1萬公里，改造農(nóng)村危房266萬戶。

2014-03-26 09:27:00
李樸民:
下一步，國家發(fā)展改革委將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和政府工作報(bào)告的要求，穩(wěn)定政策、改革創(chuàng)新、持續(xù)推進(jìn)，狠抓落實(shí)，在促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)等方面作出新的努力和新的貢獻(xiàn)。一方面要加大投入，今年中央預(yù)算內(nèi)投資用于“三農(nóng)”的投資無論是規(guī)模還是比重都會(huì)超過去年。比如今年將安排700多億元加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持引水調(diào)水、骨干水源、江河湖泊治理、高效節(jié)水灌溉等重點(diǎn)項(xiàng)目。

繼續(xù)加大農(nóng)村民生工程投入力度，完善農(nóng)村水、電、路、氣、信等基礎(chǔ)設(shè)施，加快推動(dòng)農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村道路、電網(wǎng)改造、農(nóng)村沼氣、危房改造等方面的建設(shè)。另一方面落實(shí)好強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策，保持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，保障國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給，繼續(xù)執(zhí)行玉米、油菜籽食糖臨時(shí)收儲(chǔ)政策，探索建立農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格制度，加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持力度，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)科持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制。與此同時(shí)，還將積極推進(jìn)農(nóng)村改革，堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，慎重穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，以及建立健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制等。

2014-03-26 09:29:09
李樸民:
通過這些措施進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，使廣大農(nóng)民朋友共同分享現(xiàn)代化成果，這是我給大家做的簡單介紹，下面請大家提問，提問時(shí)請每位記者朋友提一個(gè)問題，并通報(bào)自己所代表的新聞媒體。下面開始提問。

2014-03-26 09:32:40
中國改革報(bào)記者:
我想起來多年來我曾經(jīng)采訪一個(gè)專家，他說我們是農(nóng)業(yè)大國，我搞農(nóng)業(yè)的，我出國訪問看到國外農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和我們差距很大，我們國家什么時(shí)候能夠像國外那樣成為一個(gè)從大國變成一個(gè)強(qiáng)國。我的問題是，國家發(fā)改委在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這方面都有哪些具體一點(diǎn)的計(jì)劃，主要投向是什么？

2014-03-26 09:33:28
高俊才:
首先我感謝剛才這位記者和今天到會(huì)的所有記者關(guān)注“三農(nóng)”問題。下面我回答剛才這位記者提出的問題，我們國家是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，像記者同志講的，是大而不強(qiáng)，這幾年我們黨中央國務(wù)院多次提出要把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，加大了對“三農(nóng)”投入的力度。國家發(fā)改委落實(shí)中央要求，在指導(dǎo)和支持“三農(nóng)”，特別是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施工作當(dāng)中，我們多年來的經(jīng)驗(yàn)和基本理念，可以用四句話概括：以國為重，以民為本，以安為先，以合為上。

2014-03-26 09:34:38
高俊才:
“以安為先”，發(fā)改委安排的投資用到很多方面，主要是六個(gè)“安”，一是國家糧食安全。民以食為天，吃飯問題，不管是過去、現(xiàn)在和今后都是第一大事。黨中央提出來，要把飯碗牢牢端在自己的手里，飯碗里主要裝中國糧。在投資安排上糧食安全是一個(gè)重要的方面。

二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。民以食為天，食以安為先，我們既要吃飽，還要吃好，吃出安全。總書記在中農(nóng)會(huì)上提出，食品安全既是產(chǎn)出來的，也是管出來的，現(xiàn)在在生產(chǎn)和監(jiān)管環(huán)節(jié)安排了大量投資。比如在“十二五”期間，在過去三年和今后兩年，進(jìn)一步加強(qiáng)基層，特別是市縣兩級的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢能力建設(shè)。

三是農(nóng)村飲水安全。“十二五”規(guī)劃要解決3億農(nóng)民的飲水安全。最近幾年每年安排200多億投資，今年全國人代會(huì)上李克強(qiáng)總理提出來要通過今明兩年的努力，使全部農(nóng)村人口喝上干凈水。還有兩年，規(guī)劃當(dāng)中還有1億多人口，我們和水利部等有關(guān)部門以及地方正在共同努力，落實(shí)李總理這項(xiàng)要求，按規(guī)劃把承諾落實(shí)到具體工作中去。

四是防洪安全。我們國家經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)大多處在江河湖海沿岸地區(qū)，有些地區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)比較低。這些年來我們加強(qiáng)了江河防洪建設(shè)，今后還要繼續(xù)加強(qiáng)大江大河干流的堤防工程建設(shè)，同時(shí)還要加強(qiáng)一些重點(diǎn)河流的防洪能力建設(shè)。

2014-03-26 09:36:35
高俊才:
五是安居工程。現(xiàn)在有一些地方，特別是林區(qū)、墾區(qū)和棚戶區(qū)危房比較多。“十二五”以來國家安排了大量投資，今年和明年還要繼續(xù)加強(qiáng)林區(qū)、墾區(qū)、棚戶區(qū)改造。包括少數(shù)民族地區(qū)的游牧民定居，以船為家的漁民上岸工程，還有一些水庫庫區(qū)的特困居民建房問題。還有一些江河、灘區(qū)的移民遷建。安居才能樂業(yè)，符合政策、符合規(guī)劃的地方我們想支持一些資金。

六是生態(tài)安全。總體上說我國生態(tài)環(huán)境比較脆弱，近些年來糧食增產(chǎn)的同時(shí)也付出了代價(jià)，有些地方水土資源過度開發(fā)，今后要在生態(tài)方面投入更多的資金，進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，項(xiàng)目包括退耕還林、退牧還草、退田還湖、退耕還濕等等，退和還相并行的這些措施，同時(shí)還要加強(qiáng)水土保持、石漠化綜合治理等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)。

回答完畢。

2014-03-26 09:40:56
中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者:
剛才高司長您也提到過防洪建設(shè)，在過去幾年我們經(jīng)歷了大大小小的洪澇災(zāi)害，接下來在農(nóng)田水利上有哪些準(zhǔn)備工作，確保水土資源合理利用，保障農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)？

2014-03-26 09:44:50
高俊才:
保障農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)，水利是重要的一方面，過去毛主席講過，水利是農(nóng)業(yè)的命脈，這個(gè)方面我們現(xiàn)在主要采取的措施是在建設(shè)和加固大中小型水庫的同時(shí)來配套完善大中型還有一些小型的灌區(qū)，我們國家發(fā)改委和水利部主要負(fù)責(zé)大型灌區(qū)的節(jié)水改造，財(cái)政部安排一些中小型的灌區(qū)改造，通過擴(kuò)大灌溉面積，提高灌溉保證率，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。剛才講到的提高糧食綜合生產(chǎn)能力，我們總結(jié)了四個(gè)“良”。一是良田，二是良種，三是良法，四是良制。

良田，我們還要進(jìn)行一些其他方面的農(nóng)田基本建設(shè)，包括一些地方歸并土地，小塊變大塊，還有一些地方是平整土地，還有一些地方提高耕作層的有機(jī)質(zhì)含量，來保水、保土，提高田和土的生產(chǎn)能力。良種，百業(yè)農(nóng)為先、農(nóng)業(yè)種為先。良種問題我們國家在雜交稻方面是領(lǐng)先的，在小麥方面有些創(chuàng)新，但和國外特別是和美國相比還有一定的差距。我們先后要在一些薄弱環(huán)節(jié)上做得更強(qiáng)一些，特別是中小企業(yè)由散和小變?yōu)榇蠛蛷?qiáng)，這方面我們也做一些推進(jìn)工作。“良法”主要是科學(xué)種田，包括節(jié)肥增效的措施，推行農(nóng)業(yè)機(jī)械化。“良制”，這是體制和機(jī)制，主要是生產(chǎn)關(guān)系，我們不但要有先進(jìn)生產(chǎn)力，而且要有先進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系，包括提高組織化程度，提高規(guī)模化經(jīng)營水平，這樣才能提高效率。特別是根據(jù)中央要求，要推行農(nóng)民合作社、股份合作社、種糧大戶、專業(yè)大戶，鼓勵(lì)一些企業(yè)到農(nóng)村去發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的一些種養(yǎng)業(yè)，這樣才能提高綜合生產(chǎn)能力。

2014-03-26 09:46:05
京華時(shí)報(bào)記者:
請問發(fā)改委在今年對農(nóng)業(yè)物流和農(nóng)村基層醫(yī)療信息化研究方面有什么樣的支持和舉措，具體的中央預(yù)算內(nèi)投資有多少？

2014-03-26 09:50:46
李樸民:
今年中央預(yù)算內(nèi)投資的安排計(jì)劃報(bào)告里都已經(jīng)提出來，也經(jīng)過全國人大審議通過。中央預(yù)算內(nèi)投資今年安排4576億元，投資的重點(diǎn)我簡要說一下。1月份的新聞發(fā)布會(huì)已經(jīng)說過了，2014年中央預(yù)算內(nèi)投資的主要投向包括七個(gè)方面：一是今天跟新聞發(fā)布會(huì)主題有關(guān)的“三農(nóng)”建設(shè)。二是社會(huì)事業(yè)和社會(huì)治理。三是保障性安居工程和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五是節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)。六是邊疆和少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展。七是自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

剛才我說的是今年中央預(yù)算內(nèi)投資的總量比去年增加了200億元，總的原則是調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板，把錢用在刀刃上，使中央政府的投資起到四兩撥千斤的作用。謝謝！

2014-03-26 09:52:40
中國日報(bào)記者:
高司長剛才提到了糧食安全問題，中央農(nóng)村工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)了糧食安全問題的重要性，指出“解決好中國人的吃飯問題始終是治國的頭等大事”，國家會(huì)采取哪些措施確保中國人的飯碗可以牢牢端在自己手上，國家發(fā)改委今年有哪些具體的部署？謝謝！

2014-03-26 09:52:56
高俊才:
剛才我講到四個(gè)“良”，特別是第一個(gè)“良”，提高農(nóng)田的綜合生產(chǎn)能力方面我們安排了大量資金，資金包括大型灌區(qū)的節(jié)水改造，千億斤糧食規(guī)劃，這是前幾年發(fā)改委和有關(guān)部門編出來報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)，大量增加了這方面的投資。在良種推廣上面，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系方面都安排了大量投資，用來提高糧食綜合生產(chǎn)能力和保障質(zhì)量安全水平。

2014-03-26 09:54:28
中國國際廣播電臺(tái)記者:
我們農(nóng)口的所有項(xiàng)目有沒有總的規(guī)模，整個(gè)盤子多大，在確定資金具體投向時(shí)，資金的安全和透明怎么保證？

2014-03-26 09:54:41
高俊才:
你的問題很好，現(xiàn)在農(nóng)口項(xiàng)目很多，不光是國家發(fā)改委，還有其他部門資金渠道也很多。我們在安排資金渠道方面有一個(gè)原則，“以合為上”，主要是指合理、合規(guī)、合作。現(xiàn)在我們編的規(guī)劃，資金需求量，總規(guī)模數(shù)以萬億計(jì)，一個(gè)規(guī)劃幾百億到幾千億的都有，比如飲水安全規(guī)劃幾千億，還有大型灌區(qū)改造規(guī)劃等等，加在一起有需求量幾萬億，我們要在總的規(guī)模里挑選見效快、效益好、農(nóng)民歡迎的項(xiàng)目優(yōu)先安排，所以要增強(qiáng)合理性。重大項(xiàng)目要采取科學(xué)論證、民主決策，要聽取受益區(qū)和利益相關(guān)區(qū)的群眾意見，經(jīng)過中咨公司評估，通過這些措施增強(qiáng)合理性，提高科學(xué)性。

二是合規(guī)。包括合乎規(guī)劃，合乎規(guī)矩。最近十來年我們安排項(xiàng)目，先規(guī)劃后項(xiàng)目，先布局后布點(diǎn)，安排項(xiàng)目之前做好規(guī)劃，在規(guī)劃內(nèi)的項(xiàng)目可以安排，規(guī)劃沒有的項(xiàng)目先不安排，下一步規(guī)劃再考慮。規(guī)矩包括合法性和合規(guī)性，一些規(guī)定，法律法規(guī)，我們要依法行政，法律里面允許的才能干，法律里面不允許的暫時(shí)不干，或者是將來提出建議，在法律條文上做一些補(bǔ)充以后再說。比如我們在審批項(xiàng)目階段必須要進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)、土地預(yù)審、節(jié)能評估等等，這必須要做到合法性。

三是合作。中央與地方合作，政府與企業(yè)合作，部門與部門合作。中央與地方合作是中央給錢，地方也要出錢，比如糧食安全、飲水安全，既是中央的責(zé)任也是地方的責(zé)任，有兩個(gè)積極性，合作才能辦好。部門合作，發(fā)改委有渠道，財(cái)政部有渠道，國土資源部也有渠道，這些渠道我們要加強(qiáng)溝通，在基層，特別是縣這一級要加強(qiáng)資金的整合，使這個(gè)渠道多而不亂，這樣才能把錢用好。在一些重要環(huán)節(jié)合作，特別是決策過程當(dāng)中，重要決策我們實(shí)行合作性博弈，重大項(xiàng)目在部門和部門之間，中央和地方之間，首先是合作，然后要允許不同意見的發(fā)表，要對不同意見進(jìn)行論證和評估，這樣通過合作性博弈達(dá)到更好的合作，提高科學(xué)性。

2014-03-26 09:56:11
中國證券報(bào)記者:
剛才說了很多關(guān)于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施方面投資的話題，實(shí)際上“三農(nóng)”當(dāng)中農(nóng)民也是很重要的一塊，習(xí)總書記說過“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。今年在“三農(nóng)”中涉及到農(nóng)民方面的投資有哪些安排？

2014-03-26 10:00:04
高俊才:
我一開始講到我們的理念是“四為”，國為重、民為本，就是以國家大局為重，把國家推進(jìn)“四化”同步，和全面建設(shè)小康的戰(zhàn)略目標(biāo)，和解決農(nóng)民群眾的具體問題結(jié)合起來。尤其是首先解決農(nóng)民需求最迫切，見效快、效益好的面廣量大的民生工程。比如農(nóng)村飲水安全工程，農(nóng)村沼氣工程，農(nóng)田水利建設(shè)工程等等。還有一些道路供電工程，我們司在民生工程方面是大頭，但不是全部，我們在安排面廣量大，單個(gè)規(guī)模比較小的“小而廣”工程，我們堅(jiān)持“三民”原則，首先要把出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在老百姓身上，老百姓希望建，而且建了見效比較快。那些工程比較大見效比較慢的項(xiàng)目可以稍微往后放一放。在編規(guī)劃、審項(xiàng)目、下計(jì)劃過程當(dāng)中都要把老百姓的意愿放在第一位。

民意是我們安排工作的重要出發(fā)點(diǎn)，現(xiàn)在有一個(gè)政策，要求民生工程要進(jìn)行充分的民意調(diào)查，有些工程和農(nóng)民簽協(xié)議，農(nóng)民愿意干就干，農(nóng)民不愿意干就暫時(shí)不干，以后再議。民利建項(xiàng)目之前和建設(shè)管理過程當(dāng)中，要注意項(xiàng)目建成后增加農(nóng)民的利益，有些工程我們現(xiàn)在實(shí)行了提高農(nóng)民參與度的一些模式，比如安徽省、四川省等一些小而廣的項(xiàng)目，我們實(shí)行了農(nóng)民選、農(nóng)民建、農(nóng)民管和政府支持、政府指導(dǎo)、政府監(jiān)管，我們簡稱“三民三政”相結(jié)合的管理模式。從建設(shè)到管理過程讓農(nóng)民充分的參與，提高農(nóng)民的參與度，同時(shí)也提高了農(nóng)民的受益程度。

2014-03-26 10:00:56
中央電視臺(tái)記者:
在引導(dǎo)工商資本和社會(huì)投資農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，發(fā)改委有哪些考慮？另外十八屆三中全會(huì)提出要鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村去發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，請問是否會(huì)出現(xiàn)與民爭利的矛盾？如何避免工商資本在這個(gè)時(shí)候出現(xiàn)借機(jī)圈地的問題？

2014-03-26 10:04:23
高俊才:
你說的問題近幾年來社會(huì)上非常關(guān)心，特別是去年十八屆三中全會(huì)提出來，要鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商企業(yè)到農(nóng)村去發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的種養(yǎng)業(yè)，這和過去的說法相比有了很大的進(jìn)步。我今年1月份到青島參觀了一個(gè)聯(lián)想集團(tuán)在青島種藍(lán)莓的基地，他們通過流轉(zhuǎn)接收了三個(gè)村1000畝地，建大棚，一畝大棚加上一些輔助設(shè)施需要30萬，聯(lián)想集團(tuán)投資3個(gè)億建設(shè)1000畝地的藍(lán)莓大棚，現(xiàn)在正在熱火朝天的干著，聽說5月份就可以干完投入運(yùn)行，記者要有興趣可以去采訪一下聯(lián)想集團(tuán)的大棚。不光是聯(lián)想集團(tuán)投資3個(gè)億，青島市政府整合了多部門的資金，通水、通電、通路創(chuàng)造一些外部環(huán)境。

種藍(lán)莓等適合企業(yè)化經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)，還有很多，你們可能了解到工商業(yè)到農(nóng)村去投資越來越多，對于圈地是個(gè)詞，圈好了是利大于弊，圈不好弊大于利。聯(lián)想也圈地了，一千畝圈起來，農(nóng)民愿意，流轉(zhuǎn)金比種糧食受益高，不種地了，去市里打工，一邊拿土地流轉(zhuǎn)金一邊拿打工的錢，所以農(nóng)民比過去收益高了，而且地的產(chǎn)出價(jià)值也高了，這樣對企業(yè)和農(nóng)民是雙贏的，這樣應(yīng)該鼓勵(lì)。有些企業(yè)為了自己追求利潤，使農(nóng)民受到了損害，這種情況可能也有。我們要趨利避害，鼓勵(lì)雙贏模式，防止損害農(nóng)民利益。

2014-03-26 10:08:23
高俊才:
不僅是企業(yè)到農(nóng)村去投資，有些城市人到農(nóng)村去投資的也有，農(nóng)業(yè)投資總體上說還是以農(nóng)民投資為主體，國家通過財(cái)政補(bǔ)貼、保險(xiǎn)等政策，讓農(nóng)民增加人、財(cái)、物的投入力度。今后應(yīng)該引導(dǎo)和鼓勵(lì)工商資本甚至是城市資本到農(nóng)村去擴(kuò)大投入，和農(nóng)民實(shí)現(xiàn)雙贏，這是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效措施。

今后的農(nóng)業(yè)投入渠道要在這三個(gè)方面，政府、企業(yè)和個(gè)人，特別是農(nóng)民，“政企民”三結(jié)合，缺一不可。政府資金主要是干企業(yè)和農(nóng)民干不了、干不好，或者是不愿意干但是非干不行的事情。政府投資主要強(qiáng)調(diào)“三公”，公平性、公益性、公開性，要向貧困的地區(qū)，特別是向中西部傾斜，向貧困群體傾斜，把小康短板問題解決好。同時(shí)為了吸引企業(yè)和個(gè)人出錢，政府補(bǔ)助一部分錢來增強(qiáng)涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民的競爭力。世界上所有國家，特別是發(fā)達(dá)國家對農(nóng)業(yè)的支持程度都在不斷的提高，我們國家隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，財(cái)力增強(qiáng)，政府應(yīng)該多出錢，同時(shí)政府行為和市場機(jī)制結(jié)合起來，促使企業(yè)和個(gè)人更多的投向農(nóng)業(yè)，這是加快發(fā)展農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)重要舉措。

2014-03-26 10:08:36
中國發(fā)展網(wǎng)記者:
您剛才提到發(fā)展農(nóng)業(yè)有一個(gè)“良制”，今年早些發(fā)展發(fā)改委提出農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格市場化的一個(gè)試點(diǎn)，這方面的工作以及農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控方面的工作做一個(gè)介紹？

2014-03-26 10:12:46
李樸民:
今年中央一號(hào)文件明確提出2014年要啟動(dòng)新疆棉花、東北和內(nèi)蒙古大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼試點(diǎn)。這樣做是因?yàn)榻鼛啄陣鴥?nèi)外市場形勢發(fā)生了較大的變化，國際市場大宗商品價(jià)格大幅下跌，棉花、大豆進(jìn)口成本大幅度低于國內(nèi)市場價(jià)格，國內(nèi)農(nóng)業(yè)支持政策需要適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和完善。為此要探索推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制與政府補(bǔ)貼脫鉤的改革，在保護(hù)農(nóng)民利益的基礎(chǔ)上更好地發(fā)揮市場機(jī)制的作用。現(xiàn)在關(guān)于目標(biāo)價(jià)格的研究制定工作，有關(guān)部門正根據(jù)國務(wù)院的統(tǒng)一部署抓緊擬定相應(yīng)的政策措施，在內(nèi)容確定以后將及時(shí)給大家進(jìn)行通報(bào)，謝謝！

2014-03-26 10:14:23
高俊才:
你說的這個(gè)問題現(xiàn)在是一件比較大的事，是一件新事，我們國家生態(tài)環(huán)境整體上比較脆弱，近些年來一方面糧食連年增產(chǎn)，另一方面付出的生態(tài)環(huán)境代價(jià)也不小，現(xiàn)在通過國土部門查，大概有2億畝左右存在安全問題，其中1.5億畝存在生態(tài)安全問題，還有5000萬畝存在影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的問題，特別是有一些地方鉻大米，大家對這個(gè)問題也有一些擔(dān)心。今后就是要把這些生態(tài)安全和食品安全有影響的這些耕地采取政府補(bǔ)償、農(nóng)民自愿的方式退出來。我們國家發(fā)改委和有關(guān)部門有編制農(nóng)業(yè)突出問題綜合治理規(guī)劃，這個(gè)規(guī)劃已經(jīng)有一個(gè)提綱性的初稿，還要征求有關(guān)部門和有關(guān)地方的意見。

我們還要把規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)和基層試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來，今年有關(guān)部門想安排一些資金，在不同地區(qū)進(jìn)行生態(tài)突出問題綜合治理的試點(diǎn)，比如在河北地下水超采比較嚴(yán)重，有關(guān)部門正在研究一些措施，對突出問題進(jìn)行試點(diǎn)治理，在試點(diǎn)治理過程當(dāng)中，一是有利于改善生態(tài)，有利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。二是讓農(nóng)民不受損失，把生態(tài)問題和民生問題統(tǒng)一起來。特別是水土保持要加強(qiáng)，這也是重要措施。把農(nóng)民的票子和國家的被子統(tǒng)一起來，實(shí)現(xiàn)國家和農(nóng)民的雙贏。

2014-03-26 10:15:37
中央人民廣播電臺(tái)記者:
我們知道最近幾年來國家對于城鎮(zhèn)居民的居住有很大一部分投入，比如城市安居工程，在農(nóng)村我們存不存在農(nóng)民居住比較困難的情況，如果有的話我們國家有沒有采取什么措施幫助他們？

2014-03-26 10:24:58
高俊才:
農(nóng)村里的安居工程現(xiàn)在國家采取了多項(xiàng)補(bǔ)助措施，剛才我講到的幾個(gè)方面，林區(qū)、墾區(qū)的農(nóng)民，還有游牧民定居的，還有一些災(zāi)區(qū)的，我們司負(fù)責(zé)一些。還有其他司也負(fù)責(zé)安居工程，還有地方結(jié)合移民和扶貧，也在進(jìn)行居民的搬遷工程。我們國家村莊比較多，現(xiàn)在各地都在采取一些措施，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化來推進(jìn)安居工程建設(shè)，在這方面我們今后也會(huì)有進(jìn)一步的措施。

2014-03-26 10:27:03
李樸民:
剛才高司長說的非常準(zhǔn)確，農(nóng)村危房改造實(shí)際上是很重要的一項(xiàng)民生工程，今年要進(jìn)一步加大這方面工作力度。今年要改造農(nóng)村危房260萬戶。謝謝！

2014-03-26 10:27:42
上海證券報(bào)記者:
李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報(bào)告中提出要集中力量建設(shè)一批重大水利工程，能不能介紹一下這方面的情況，發(fā)改委下一步有什么具體的考慮和措施？謝謝。

2014-03-26 10:27:57
高俊才:
重大水利工程確實(shí)剛才像這位記者講的，李克強(qiáng)總理多次在會(huì)上講到，今后要建設(shè)一批重大水利工程。我們現(xiàn)在和水利部正在進(jìn)行調(diào)查研究，反復(fù)研究的基礎(chǔ)上提出一批今后幾年要建設(shè)的重大水利工程。

水利工程主要包括幾個(gè)方面：一是水資源工程。我們國家是一個(gè)缺水的國家，人均水資源量大約是世界平均水平的1/4，北京水資源量大約是全國的十幾分之一。缺水問題是我們國家的共性問題，特別是北方地區(qū)。今后要增加水資源供給量。二是一些江河防洪標(biāo)準(zhǔn)還不平衡。特別是有一些中小河流近年來受災(zāi)比較多，國家已經(jīng)編制了中小河流治理規(guī)劃，今后將加強(qiáng)這方面的投資力度。節(jié)水非常重要，解決缺水問題的方針是開源節(jié)流并舉，以節(jié)水為主，我們安排大型灌區(qū)節(jié)水改造，還有一些其他的節(jié)水工程，雖然是單項(xiàng)工程規(guī)模不是特別大，但是總體規(guī)模很大，這也算是大型工程。農(nóng)村飲水安全工程，還有就是水生態(tài)工程，比方做一些河湖連通工程，改善水生態(tài)、改善濕地這方面的工程，有關(guān)部門和地方正在抓緊研究方案，將來還要向國務(wù)院匯報(bào)，完善一些規(guī)劃，在投資當(dāng)中也向這方面傾斜。

2014-03-26 10:28:24
李樸民:
關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施方面的問題就回答到這里，大家都非常關(guān)心經(jīng)濟(jì)形勢。我給大家通報(bào)三月份以來煤電油運(yùn)總體運(yùn)行情況。據(jù)運(yùn)行調(diào)度數(shù)據(jù)，進(jìn)入三月份以來，日均發(fā)電量、鐵路日均裝車都有所回升，這反映了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢平穩(wěn)中有所好轉(zhuǎn)。3月1日—24日，全國日均發(fā)電量148.97億千瓦時(shí)，比上年同期增長8.48%。三月中旬全國鐵路日均裝車15.98萬車，比三月上旬增長0.81%，全國鐵路日均運(yùn)煤量與三月上旬環(huán)比，也包括與去年同比都小幅增長。與上旬相比，秦皇島存煤下降比較快，全國重點(diǎn)電廠存煤略有下降。

3月份以來，原油加工量環(huán)比、同比都略有增長。從這些指標(biāo)來看，反映了3月份以來經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢平穩(wěn)中有所好轉(zhuǎn)。

2014-03-26 10:31:38
李樸民:
今天發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，請大家繼續(xù)關(guān)注中國網(wǎng)的現(xiàn)場直播，謝謝大家！

（結(jié)束）

2014-03-26 10:33:26