2.智庫建設熱火朝天 ——創新體制機制
一年來，新生智庫不斷涌現、高調建立，已有智庫轉型升級、強健機體，各類智庫之間組建聯盟、“合縱連橫”……中國智庫以體制機制創新為突破口，逐漸形成全新業態。
數量“井噴式增長” 新智庫爭相建立
近年來，我國新建智庫數量可觀，2015年更是“新面孔”頻現。縱觀這些智庫，三個特點尤為鮮明——
在職能定位、研究領域方面，專業化、特色化追求比以往更明確。新建智庫中，大而全的綜合性研究機構相對少見，追求專業精準的特色化智庫占據主流。例如，1月7日成立的“福建師范大學福建自貿區綜合研究院”，以服務于中國（福建）自由貿易試驗區建設這一國家戰略為直接目標；12月5日掛牌的新型社會智庫——中智科學技術評價研究中心，以推進國家科技創新體系建立和發展、促進國家科技事業持續健康發展為中心工作，未來將深入開展競爭力評價和科學技術評價研究。
圍繞國家大政方針中熱點議題設立機構、開展研究者較以往更多。最為突出的當屬“一帶一路”戰略，一年內以其為研究對象的新建智庫如雨后春筍。與之類似，聚焦生態保護、經濟發展等的智庫也形成熱潮。
在發起方組成、資金來源、人員構成等方面，更加靈活多樣。新建智庫中，由多方聯手、有效配置優勢資源而建立的智庫比例上升。例如7月8日成立的江蘇紫金傳媒智庫，由江蘇省委宣傳部牽頭組建，南京大學攜手江蘇省四大文化企業和傳媒集團，整合南大學科力量創建而成。各大傳媒集團注資成立基金，基金收益用于支撐智庫研究與相關活動。
在國際化方面，普遍起點較高，涌現出一批中外合辦的新型智庫。例如山東大學組建了中日韓合作研究中心，致力于通過多元開放、協作共享的方式，在整個東亞地區研究領域成為有國際影響的智庫。
改革體制機制 原有智庫積極轉型
2015年，各類智庫，特別是原有智庫機構均對自身體制機制進行了改革，表現出如下特點：
完善智庫建設頂層設計，提高智庫建設在整體工作中的比重與層級，為智庫建設與研究劃定“路線圖”。
中國社會科學院明確由院黨組承擔智庫工作主體責任，全面建立健全智庫建設綜合協調、督辦督查機構及追責制度。同時，構筑“院—所—專業”三級智庫格局，大力推進三個層次的智庫建設：全院作為綜合集成的總體智庫；各研究單位作為具有學科優勢的學科智庫；集中建設馬克思主義理論創新智庫、意識形態研究智庫、財經戰略研究院、國家金融與發展實驗室等11個專業化智庫。
中國人民大學將新型智庫建設列入學校“十三五”規劃內容，全面推動學校智庫建設，使之成為學校創新發展的新增長點。2015年，該校進一步整合優勢資源，采取分類引導和協同發展的策略，構建了以“國家發展與戰略研究院—重陽金融研究院—人文社會科學重點研究基地”為主架構的智庫體系。
中央黨校把智庫建設作為創新工程的核心內容之一，著重破除束縛智庫發展的體制機制障礙，以專業智庫建設為重點，以項目組為載體，建立健全教學、科研、咨詢一體化的組織機制；中國科學院成立科學思想庫建設委員會作為智庫建設領導決策機構，并于2015年6月整合成立科技戰略咨詢研究院，統一開展國家發展全局和長遠重大問題咨詢研究。
深化科研組織形式與管理手段改革，保障研究可持續開展，提高智庫研究水準。
國家行政學院智庫建設積極探索創新“三位一體”體制機制，圍繞教學培訓主業，打造決策咨詢研究鏈條，促進咨詢、科研與教學成果相互支持、相互促進、相互轉化。在選題統籌協調方面，每年圍繞中心任務確定2~3項“三位一體”選題，以選題為龍頭統籌教學科研咨詢工作。
國務院發展研究中心突出專業導向，提高科研管理的專業化和信息化水平，建立中央交辦任務的快速響應機制；加大課題組織的跨部門、跨領域協同力度；實行研究成果質量的全過程管理，明確三級送審質量責任制度；全面推行制度化、規范化、程序化管理，強化行政部門的科研服務角色。
上海社會科學院通過基金會為高端智庫提供多元化經費支持。2015年，在已有的“上海國際經濟交流基金會”基礎上，新成立“上海社會科學院高端智庫建設基金會”，探索建立長期跟蹤研究、持續滾動資助、后端獎勵的新型科研資助模式。
加強智庫人才隊伍建設力度，力推引才、用才、育才機制改革，夯實智庫發展的人才之基。
山東社會科學院把開展創新工程與智庫研究結合起來，在人事制度改革方面實現較大突破。推行處級干部輪崗制度，下決心解決“雙肩挑”問題。同時，空余出一定數量的專業技術高級崗位，緩解了優秀青年科研人員的晉升壓力。同時，打破職稱、職級限制，以研究水平和組織協調能力為標準，使人員能進能出、能上能下。
復旦發展研究院著力構建年齡結構合理、學科分布廣泛的研究學者隊伍，還建立了兼職研究員隊伍，探索博士后培養與智庫工作的有效對接機制，并率先以建立社團、招募助管助研等方式吸納本校學生，專門設置“智庫學術助理”項目吸納其他高校學生。
中國（海南）改革發展研究院形成了“小機構、大網絡”的社會智庫運行模式和機制，建立了由來自50多個中央相關部委以及31個省市自治區相關部門、科研機構和重點高校2000余名專家學者組成的“大網絡”，提高社會智庫人才使用的有效性。
探索更加適合智庫特點的薪酬、評價及激勵機制，為智庫人才解除后顧之憂，開辟可持續發展通道。
中國浦東干部學院建立健全智庫研究激勵機制，對優秀決策咨詢成果實行即時兌獎、雙年評獎，并把咨詢成果同教學成果、科研成果一起納入教師工作量統計范圍。
北京大學在原有的教授序列基礎上為智庫隊伍開辟了新的研究員序列，智庫研究員同樣有事業編制，同樣可以申請升職，薪酬也與教授序列一致。
上海高校智庫探索成果認定機制，實施分類評價；探索高校教師智庫成果與職稱晉升掛鉤。市教委和部分高校已出臺分類評價指導意見和政策，對于智庫人員的認定將更多體現在其所著的專報、藍皮書系列、專著等。
國際交流體制機制改革進一步深化，中國特色新型智庫對外傳播能力和話語體系建設得以提升。
2015年，一些國家級高端智庫的對外交流更加機制化、常態化、縱深化，有國際影響力的活動也更加頻繁：6月，中國國際經濟交流中心舉辦以“全球可持續發展：2015年后新路徑”為主題的第四屆全球智庫峰會；9月，舉辦第七輪中美工商領袖和前高官對話；11月，舉辦首輪中日企業家和前高官對話。
國務院發展研究中心在2015年更加注重開展高層次、寬領域和多渠道的國際交流合作，建立起三個層次的國際交流合作體系。該中心承擔了習近平主席在聯合國發展峰會提出的國際發展知識中心籌建任務，代表中國政府加入經合組織發展中心，有四項對英合作納入習近平主席訪英成果，并成功舉辦“絲路國際論壇2015年會”。
中國行政體制改革研究會于2015年1月獲得聯合國經濟和社會理事會“咨商地位”，并以此為基礎擴大我國智庫和社會組織的國際影響和話語權，向國際社會講好中國故事。
國家發改委宏觀經濟研究院與美國布魯金斯學會、斯坦福大學亞太研究中心、比利時布勒哲爾國際經濟研究所、日本財務綜合政策研究所、韓國對外經濟政策研究院等國際智庫建立了機制性合作關系。
智庫聯盟風起云涌 國內國際協同合作
“智庫聯盟化”“智庫網絡化”堪稱2015年智庫界的突出現象。具體劃分，有以下幾種類型：
區域性智庫聯盟：
山東智庫聯盟——7月掛牌成立，由山東社會科學院發起、邀請省內各類智庫和各市社科院加盟。至今已舉辦多場“泰山智庫論壇”，與濰坊市人民政府、中國（海南）改革發展研究院等地市政府、研究機構簽署戰略合作協議，并與美國蘭德公司合作開展課題研究，與新加坡國立大學簽署研究合作備忘錄。
寧鎮揚智庫聯盟——9月在南京揭牌，是江蘇省內第一家區域性智庫聯盟。是南京、鎮江、揚州三市社科聯、區域內社科類科研院所、社會組織自愿結成的開放性智庫聯盟體。
此外，甘肅于7月成立安寧智庫聯盟三方學術合作平臺，為甘肅省委、省政府制定相關政策提供智力支持。于2014年成立的湖南智庫聯盟、由沿邊九省區社會科學院組成的中國沿邊省區新型智庫戰略聯盟等區域性智庫聯盟工作也有新推進。
行業性智庫聯盟：
中國運輸與物流智庫聯盟——8月7日，由中國交通運輸協會攜手交通運輸部規劃研究院、科學研究院、公路科學研究院以及中國鐵道科學研究院、清華大學、北京交通大學等單位共同成立。為交通運輸業及物流業發展獻智獻策是其核心職能。
上海高校智庫聯盟——經過兩年運轉，上海高校智庫聯盟逐漸建立起一套由內環、中環和外環構成的智庫網絡，逐漸形成了實體化建設的新型科研組織形態、以問題為導向的跨學科研究機制、柔性人才評聘機制、新型成果認定機制，創造了高校智庫協同發展的“上海實踐”。
主題類智庫聯盟：
圍繞“一帶一路”構想而設立的各類智庫聯盟，是2015年最為醒目的“聯盟”大軍。主要有：
4月8日，中共中央對外聯絡部牽頭成立的“一帶一路”智庫合作聯盟；10月17日，復旦大學、俄羅斯烏拉爾國立經濟大學、韓國釜慶大學等47所“一帶一路”沿線國家和地區高校聯合建設的“一帶一路”高校國際聯盟智庫；11月8日，17家國內高校及研究機構共同倡議發起的“一帶一路”沿線國家研究智庫聯盟。
其他于2015年成立且規模較大的主題類智庫聯盟還有：
中國語言智庫聯盟——11月3日，31所高校、23個科研機構共同成立中國語言智庫聯盟，形成并發表了《中國語言智庫聯盟倡議》。
中國科技金融智庫網絡——11月29日，天津財經大學科技金融研究院、科技部中國科學技術發展戰略研究院科技投資研究所等12家機構共同發起成立。
互聯網治理智庫聯盟——12月6日在京成立，由中山大學互聯網與治理研究中心發起，14家互聯網智庫單位聯合組成。為國內第一家互聯網治理智庫聯盟。
中國城鄉發展智庫聯盟——12月27日，由國務院研究室中國言實出版社和中國科學院地理科學與資源研究所發起成立。
國際智庫聯盟：
藍迪國際智庫平臺——４月１5日在海南正式啟動。由中國社會科學院、中國（海南）改革發展研究院、巴基斯坦中國研究院、清華大學國際傳播研究中心、商務部五礦化工商會、中國宋慶齡基金會和埃森哲公司等機構共同發起設立。
絲路國際智庫網絡——10月29日在西班牙馬德里成立，由國務院發展研究中心發起。成員有來自27個國家的主要智庫，以及經合組織發展中心、亞行學院等國際機構。三家伙伴機構分別是聯合國開發計劃署、聯合國工業發展組織、英國48家集團。
中國—中東歐國家智庫交流與合作網絡——12月16日在京揭牌，中國社會科學院牽頭組建，將打造中國與中東歐國家“16+1合作”框架下二軌交流的智庫平臺。
“智眼”觀察——
新建智庫給中國智庫界帶來新鮮血液，但問題突出：低水平、同質化重復建設現象依然存在，造成資源浪費和無效勞動；“智庫”名稱被泛化、被濫用甚至被歪曲，一些機構以“智庫”之名自我標榜，影響了智庫的總體形象。建議對照《意見》中八要素反觀自省，規范智庫建立與建設。
2015年，智庫外部管理體制與內部治理機制有了不少突破，但很多探索還處于起步階段，構想多于實施；相當一部分改革是從易行易改的環節著手，真正束縛智庫發展的一些要害因素還未被觸動；很多改革停留在個體化、區域性探索階段，有益經驗能否向全國推廣并得到普遍應用，有賴于政府管理部門與智庫自身的共同努力。今后，應鍥而不舍地深化管理體制改革、研究體制改革、經費管理制度改革、成果評價和應用轉化機制改革、國際交流合作機制改革，打造中國特色新型智庫體系。
智庫聯盟的“星星之火”能否燎原，值得期待。建立智庫聯盟有助于增強協同創新能力、集中優勢資源、促進人才流動，但是，如何避免“為聯盟而聯盟”，表面功夫大于實際內容？如何讓松散的、自發的聯盟真正發揮作用，實質性運轉？如何充分調動并聚合聯盟成員的優勢、能力，獲得數倍于前的成績？這是各個聯盟下一步需著重考慮的問題。