亮點

人身安全保護(hù)令制度

新京報：目前普遍存在的家庭暴力行為，都有哪幾類？

孫曉梅：概括來說，家庭暴力包括身體暴力、精神暴力、性暴力等幾類。反家暴法的界定是指“家庭成員之間以毆打、捆綁、殘害、限制人身自由以及經(jīng)常性謾罵、恐嚇等方式實施的身體、精神等侵害行為?！泵鞔_點出了身體暴力、精神暴力，沒有直接提到性暴力，不過，性暴力應(yīng)該是包含在其中的。

新京報：即將實施的《反家暴法》有哪些亮點？

孫曉梅：最突出的亮點就是人身安全保護(hù)令制度，遭遇或面臨家暴，當(dāng)事人可以向法院申請人身安全保護(hù)令。

人身安全保護(hù)令制度，是當(dāng)前世界各國應(yīng)對家庭暴力的主要司法救濟(jì)手段之一，早在2008年，基層法院就有試點，據(jù)不完全統(tǒng)計，到2014年2月，試點法院簽發(fā)了約500份人身保護(hù)令，對家暴受害者的保護(hù)率達(dá)98%以上。

新京報：反家暴法制定過程中，同居暴力是否應(yīng)該入法，曾引起過廣泛討論。

孫曉梅：是經(jīng)歷了一些波折。2014年11月國務(wù)院法制辦發(fā)布的《反家庭暴力法征求意見稿》中，并沒有將同居暴力納入到反家暴法的適用范圍內(nèi)。

有人認(rèn)為，同居關(guān)系并不是法律認(rèn)可的家庭關(guān)系，所以“男友打女友”、“前夫打前妻”等同居暴力，不是家事，不屬于家暴，而是社會暴力。我則認(rèn)為隨著社會的變化、家庭形式的演變，反家暴法不應(yīng)該將同居關(guān)系排除在外。2015年3月2日，最高法、最高檢等四機關(guān)出臺《關(guān)于依法辦理家庭暴力犯罪案件的意見》，將同居暴力納入其中?？?015年10月，全國人大常委會一審反家暴法草案時，一審稿還是沒有納入同居暴力。

我和不少全國人大常委會委員當(dāng)時都提出，司法機關(guān)的成熟做法為什么不能納入到反家暴法中？同居暴力入法可以體現(xiàn)出反家暴沒有禁區(qū)，我國禁止任何形式的家庭暴力。直到兩個月后，全國人大常委會二審反家暴法草案時，才增加規(guī)定“家庭成員以外共同生活的人之間實施的暴力行為，參照本法規(guī)定執(zhí)行”，意味著同居暴力終于入法。

新京報：關(guān)于共同生活人是否包括同性戀，也曾引起過爭議？

孫曉梅：反家暴法審議通過后，在新聞發(fā)布會上，全國人大常委會法工委社會法室主任郭林茂曾明確回應(yīng)：共同生活人員不包括同性戀。幾天前，我受邀參加了一個特殊的研討會，與會人員以同性戀（多元性別）為主，很認(rèn)真地討論一個問題：既然共同生活人不包括同性戀，那么反家暴法施行后，“親密伙伴”之間的暴力行為怎么辦？

新京報：從各個層級的責(zé)任和規(guī)定來看，目前的反家暴法可操作性如何？

孫曉梅：可操作性還是比較強的，比如人身安全保護(hù)令制度，當(dāng)受害者由于威嚇等原因，無法提出申請時，誰可以代替她向法院提出申請？一審稿的規(guī)定是近親屬。審議時，我和不少全國人大常委會委員都提出，公安機關(guān)、居委會等機構(gòu)應(yīng)該成為代為申請的主體，特別是公安機關(guān)，由警方協(xié)助執(zhí)行，對施暴者的威懾效果更好。最終的法律就規(guī)定，近親屬、公安機關(guān)、婦聯(lián)、居委會、村委會、救助機構(gòu)都可以代為申請人身安全保護(hù)令。