政策探微·經(jīng)濟新象——中央經(jīng)濟工作會議系列評論

評論員 趙冰

跳出 “城鎮(zhèn)單打獨斗” 的舊思維，新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村全面振興捆在一起抓、融在一起干。

剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟工作會議為 2026 年新型城鎮(zhèn)化擘畫了 “統(tǒng)籌為綱、融合為魂、惠民為本” 的全新藍圖。城鎮(zhèn)化不再是農(nóng)民 “背井離鄉(xiāng)的單向奔赴”，而是城鄉(xiāng) “各取所長的雙向賦能”—— 資本下鄉(xiāng)、人才返鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)進城、服務(wù)下沉，讓 “進城安家” 成為看得見、摸得著的民生盛宴，新型城鎮(zhèn)化的 “幸福感” 愈發(fā)濃郁，“融合味” 越品越醇厚。

政策破局：從 “單兵突進” 到 “統(tǒng)籌合唱” 的深刻轉(zhuǎn)型

會議對新型城鎮(zhèn)化的部署徹底改寫了以往 “重城輕鄉(xiāng)、重規(guī)模輕質(zhì)量” 的發(fā)展邏輯，奏響了城鄉(xiāng)融合的 “交響曲”。

“統(tǒng)籌” 二字拆墻通脈，明確 “統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興” 絕非讓城鎮(zhèn) “吃掉” 鄉(xiāng)村，而是讓城鄉(xiāng) “手拉手、肩并肩” 往前走，城鎮(zhèn)拿出產(chǎn)業(yè)、資本、公共服務(wù)的硬實力，鄉(xiāng)村獻出耕地、生態(tài)、勞動力的厚家底，嚴守耕地紅線不松勁、糧食安全有保障，城鎮(zhèn)發(fā)展有了源頭活水，農(nóng)民增收有了穩(wěn)定門路，“城帶鄉(xiāng)、鄉(xiāng)促城” 的良性循環(huán)加速形成，徹底破解了以往城鎮(zhèn)化 “掏空鄉(xiāng)村” 的沉疴。

“縣域” 成為強筋壯骨的關(guān)鍵，會議把 “大力發(fā)展縣域經(jīng)濟” 抬到戰(zhàn)略關(guān)鍵位置，提出 “因地制宜推動興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展”，縣城作為 “城尾鄉(xiāng)頭” 的黃金樞紐，一邊承接超大特大城市的產(chǎn)業(yè)疏解，一邊敞開懷抱吸納農(nóng)村勞動力就近就業(yè)，讓農(nóng)民實現(xiàn) “家門口上班、縣城里安家”，不用再忍受 “夫妻兩地分居、孩子留守鄉(xiāng)村” 的辛酸，不用再背負 “千里奔波謀生” 的疲憊，既能掙到真金白銀，又能守好家庭團圓，真正成為 “就近城鎮(zhèn)化” 的主陣地、百姓幸福生活的聚集地。

“民生” 兜底始終暖心，會議將 “拓寬農(nóng)民增收渠道”“保護種糧農(nóng)民積極性” 深度融入城鎮(zhèn)化全過程，不讓任何一方掉隊，進城農(nóng)民有穩(wěn)定崗位、有住房保障、有均等服務(wù)，留鄉(xiāng)農(nóng)民能借糧食價格機制穩(wěn)收、靠特色農(nóng)業(yè)增收，“進城有奔頭、留鄉(xiāng)有底氣” 成為常態(tài)，這種 “雙向普惠” 的部署徹底避免了 “城鎮(zhèn)化只富少數(shù)人” 的失衡，讓發(fā)展成果真正滴灌到每個群眾心田。

實踐深意：讓城鎮(zhèn)化 “長出血肉”、民生 “扎下根系”

會議部署的背后，是對以往 “半城鎮(zhèn)化” 弊病的精準診治，讓新型城鎮(zhèn)化真正 “活” 起來、“實” 起來，讓民生福祉扎下深根。

曾經(jīng)，不少農(nóng)民進城務(wù)工干著最累的活，卻面臨 “租房住、孩子難入學(xué)、社保沒著落” 的尷尬，始終是城市的 “臨時過客”，心里揣著 “根在鄉(xiāng)村” 的漂泊感；如今，會議強調(diào)的 “興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展” 讓縣域經(jīng)濟壯大帶來更多穩(wěn)定崗位，住房保障向新市民精準傾斜，教育醫(yī)療均等化政策落地生根，農(nóng)民進城不僅能 “掙到錢”，更能 “落上戶、安上家、享服務(wù)”，從 “城市邊緣人” 穩(wěn)穩(wěn)變成 “城市主人翁”，歸屬感在柴米油鹽的安穩(wěn)中愈發(fā)濃厚。

面對 2.34∶1 的城鄉(xiāng)居民收入比，面對 “城里名校擠破頭、鄉(xiāng)下看病跑老遠” 的落差，會議推動的城鄉(xiāng)融合正打通資源配置不均、服務(wù)供給失衡的堵點：縣城建強縣域醫(yī)共體，遠程會診讓農(nóng)民不用跑大城市就能看專家；鄉(xiāng)村發(fā)展特色種養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)通過電商直達城鎮(zhèn)餐桌賣好價；醫(yī)保異地結(jié)算、隨遷子女 “劃片入學(xué)” 等政策落地，讓 “同城不同權(quán)” 成為歷史，城鄉(xiāng)居民共享一樣的發(fā)展機會、一樣的生活品質(zhì)。

我國縣域承載著過半人口，長期是消費潛力的 “沉睡之地”，農(nóng)民口袋不鼓就消費不開，農(nóng)村設(shè)施不足就需求難釋，會議通過發(fā)展縣域經(jīng)濟、拓寬農(nóng)民增收渠道讓農(nóng)民錢包真正鼓起來，進城農(nóng)民要買房裝修、休閑消費、為孩子報興趣班，留鄉(xiāng)農(nóng)民要升級農(nóng)機、改善住房、享受便捷服務(wù)，這股龐大的消費力量將撐起擴內(nèi)需、穩(wěn)增長的 “半壁江山”，讓城鎮(zhèn)化成為高質(zhì)量發(fā)展的 “持久引擎”。

未來圖景：城鄉(xiāng)共生的 “幸福畫卷” 越繪越美

隨著會議部署落地生根，新型城鎮(zhèn)化將呈現(xiàn)出 “宜居、宜業(yè)、宜游” 的鮮明特質(zhì)，城鄉(xiāng)生活各有韻味、同樣精彩。

縣域?qū)⒊蔀?“就業(yè) + 生活” 的幸福高地，特色產(chǎn)業(yè)集群星羅棋布，“3 公里就業(yè)圈” 讓上班不用趕遠路，“15 分鐘便民圈” 讓買菜、看病、辦事觸手可及，孩子在家門口讀名校，老人有社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)兜底，保障性住房精準對接新市民，縣城不再是 “過渡站”，而是 “安身立命的終點站”。

城鄉(xiāng)將實現(xiàn) “資源 + 優(yōu)勢” 的雙向奔赴，超大特大城市疏解非核心功能帶動周邊縣城產(chǎn)業(yè)升級，鄉(xiāng)村的綠水青山、田園風(fēng)光成為城里人休閑度假的 “后花園”，“城里上班、鄉(xiāng)村養(yǎng)老”“鄉(xiāng)野創(chuàng)業(yè)、城鎮(zhèn)銷售” 不再是夢想，城鄉(xiāng)之間沒有了 “楚河漢界”，只有 “各美其美、美美與共” 的和諧共生。

這場新型城鎮(zhèn)化，不是 “造城運動”，而是 “造福工程”；不是 “規(guī)模的擴張”，而是 “質(zhì)量的提升”。從會議的頂層設(shè)計到城鄉(xiāng)的生動實踐，新型城鎮(zhèn)化的核心始終是 “人”，底色始終是 “民生”。

（圖片來源：新華網(wǎng)，央視網(wǎng)）