近期，歐美有關(guān)國家圍繞俄烏“和平計(jì)劃”方案開展密集外交行動(dòng)。11月20日，有媒體曝光了美國總統(tǒng)特朗普提出的烏克蘭問題28點(diǎn)和平計(jì)劃，引發(fā)烏克蘭以及歐盟方面的激烈反應(yīng)，英法德還提出了針對“美國方案”的替代版本。11月23日，美國、烏克蘭、歐盟及英法德三國代表在瑞士日內(nèi)瓦就美方所提結(jié)束烏克蘭危機(jī)的新計(jì)劃舉行會談。盡管美烏歐均宣稱會談“取得進(jìn)展”，但就目前情況而言，歐洲與美國之間存在的分歧依然明顯。
可以說，歐洲方面的反應(yīng)如此強(qiáng)烈，背后正是其對自身在俄烏和平進(jìn)程中“難以上桌”的焦慮、對美國在俄烏和平進(jìn)程中忽視烏克蘭和歐盟安全關(guān)切的不滿，同時(shí)體現(xiàn)出歐方在“援烏”的疲勞和“被孤立”中謀求務(wù)實(shí)轉(zhuǎn)變的微妙心態(tài)變化。
俄烏和平計(jì)劃的“美國方案”是基于美國和俄羅斯高級官員磋商和草擬的文本，對戰(zhàn)后安排、烏克蘭軍事和領(lǐng)土主權(quán)問題等提出方向性意見，其中就包括烏當(dāng)局放棄東部更多領(lǐng)土、限制戰(zhàn)后的烏軍規(guī)模、烏方承諾永不加入北約等歐洲方面難以接受的條件。在歐方看來，該草案仍然反映出歐洲與烏克蘭在俄烏和平計(jì)劃和歐洲未來安全格局安排中“被邊緣化”的現(xiàn)實(shí)。
在此判斷下，歐洲各國自然不約而同地將實(shí)現(xiàn)“上桌談判”、爭取更多利益空間視作主要目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)解決烏克蘭問題必須體現(xiàn)歐方立場。德國總理默茨強(qiáng)調(diào)，歐方在和平計(jì)劃上“必須全力投入”的原因，在于延宕近4年的沖突“對歐洲整體政治秩序構(gòu)成深刻威脅”。可見，歐洲安全利益已然同烏克蘭的戰(zhàn)后安排深度綁定。為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，歐洲可謂使盡渾身解數(shù)。
一方面，歐洲媒體近期集中造勢，在繼續(xù)支持烏克蘭、抨擊俄羅斯的同時(shí)，形容美國主導(dǎo)的和平方案將無法保障烏克蘭主權(quán)和安全。另一方面，歐洲各國領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了密集外交磋商，并提出歐洲版本的戰(zhàn)后安排，包括尊重烏克蘭主權(quán)、土地交換須以目前戰(zhàn)線為準(zhǔn)、美國須提供烏克蘭可靠安全保障等主張。盡管美烏23日的會談將美方所提的“28點(diǎn)計(jì)劃”修改并縮減為19點(diǎn)，減少了部分對烏方不利條款，使其向?yàn)醴搅鱿鄬τ兴拷@距離美烏歐在更加關(guān)鍵、更具爭議的問題上達(dá)成一致還差得遠(yuǎn)，也并不能反映歐洲在俄烏問題上的議價(jià)能力有根本的提升。
此外，美方的單邊舉動(dòng)可能讓歐方認(rèn)識到，西方陣營的援烏意愿和能力已然接近極限。這或許將進(jìn)一步迫使歐洲從現(xiàn)實(shí)的角度出發(fā)、理性考慮對烏政策的制定和未來歐洲安全框架的構(gòu)建，但這一改變需要時(shí)間，短期內(nèi)并不能顯著增強(qiáng)歐洲在和平計(jì)劃談判中的影響力。
總的來看，盡管歐洲正在積極作出改變，但歐洲未來試圖在“美國方案”之外的新和平計(jì)劃內(nèi)納入其關(guān)切的數(shù)條“紅線”，乃至于爭取其認(rèn)知下的“安全感”，難度依然極大。
一方面，在圍繞和平計(jì)劃的后續(xù)談判中，歐方保留一定烏克蘭軍力、允許烏克蘭加入北約等訴求不一定會改變，這主要與其固有安全邏輯相關(guān)。自冷戰(zhàn)結(jié)束以來，歐洲一直試圖擴(kuò)大軍事和安全威懾，將東歐國家納入政治陣營作為維護(hù)安全保障的路徑的同時(shí)，還將該過程貼上“價(jià)值觀吸引”和“自愿推進(jìn)”的標(biāo)簽。這在一定程度上成為如今釀成二戰(zhàn)后歐亞大陸最大地緣安全漏洞的根源。若歐方堅(jiān)持相關(guān)訴求，不僅與美方急于達(dá)成和平條款的訴求相違背，更與俄方立場形成直接沖突。
另一方面，歐洲仍試圖拉攏美國支持烏克蘭，甚至不惜在經(jīng)濟(jì)利益上對美國大幅讓步。然而，從這次美國依然越過歐洲推進(jìn)和平計(jì)劃的反應(yīng)來看，歐洲的戰(zhàn)略意圖并未實(shí)現(xiàn)，反而因?yàn)榻?jīng)濟(jì)上的掣肘導(dǎo)致其未來與美方議價(jià)的能力進(jìn)一步受限。
未來，在經(jīng)濟(jì)壓力不斷增大、社會矛盾不斷加劇、援烏能力持續(xù)弱化的背景下，歐洲或選擇在“邊打邊談”的邏輯下繼續(xù)為烏克蘭提供聲援和有限援助，以試圖在進(jìn)入計(jì)劃擬定階段博得更大的戰(zhàn)略影響力，并為自身爭取更多安全層面的利益。需要指出的是，歐洲繼續(xù)堅(jiān)持既有對抗路徑的決定是一場風(fēng)險(xiǎn)極大的“戰(zhàn)略賭博”，不能排除持續(xù)沖突反而讓俄方獲得更有利地位、加劇歐洲戰(zhàn)略困境的可能性。（作者是北京語言大學(xué)國別和區(qū)域研究院副研究員）
