當前，全球科技競爭已進入“制高點爭奪”的關鍵階段。外部遏制打壓加劇，內部發展不平衡不充分問題交織，科技創新作為發展新質生產力的核心引擎，已成為統籌安全與發展、應對外部變局的戰略支點。黨的二十屆四中全會明確提出，“十五五”時期，要“大幅提高科技自立自強水平”。這一表述不僅延續了“十四五”以來的戰略主線，更標志著我國科技戰略從“支撐型”向“引領型”的深刻躍遷。

回顧“十四五”開局，黨的十九屆五中全會首次將科技創新置于五年規劃任務之首，提出“把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐”，并部署強化國家戰略科技力量、完善創新體制機制等基礎性任務。彼時，重點在于“補短板、強基礎”。而“十五五”規劃則展現出更高維度的系統思維——將“建設現代化產業體系”列為首章，緊隨其后即部署科技創新，并明確提出“加快實現高水平科技自立自強”“推動科技創新和產業創新深度融合”。這一調整清晰傳遞出一個信號：科技創新不再孤立推進，而是深度嵌入現代化產業體系建設之中，成為驅動產業升級、催生新質生產力的內生動力。

從“追趕”邁向“并跑、領跑”，這一轉變的背后，是我國科技實力的實質性躍升。數據顯示，我國國家綜合創新能力全球排名從2020年的第14位躍升至2024年的第10位；2024年，全社會研發經費投入突破3.6萬億元，較2020年增長48%；高新技術企業數量突破50萬家，較2020年增長83%；研發人員總量穩居世界第一；高水平國際期刊論文與PCT國際專利申請量連續五年位居全球第一。這些成就表明，我國科技創新已由“跟跑為主”轉向“并跑領跑”并存的新階段。

“十五五”科技創新部署的核心邏輯，是構建“科技引領、產業落地、生態支撐”的新質生產力發展閉環。以“有組織的基礎研究”強化源頭供給，聚焦關鍵共性技術、前沿顛覆性技術，提升原始創新策源能力；以現代化產業體系為“轉化土壤”，打通從實驗室到生產線的“最后一公里”，推動科技成果高效產業化；以“教育、科技、人才”三位一體布局形成系統支撐，通過人才集聚反哺創新，通過產業升級吸引高端要素，形成“科技突破—產業升級—人才匯聚”的正向循環。尤其在人工智能、大數據、生物制造等數智技術加速迭代的背景下，這一循環機制將愈發強勁。

從“戰略支撐”到“高水平引領”，“十五五”規劃對科技創新部署的升級，既是應對百年變局的主動作為，也是基于發展實績的戰略自信。未來五年，中國將以更系統的制度安排、更高效的轉化機制、更開放的創新生態，推動科技自立自強邁向新高度，真正實現以高水平科技賦能高質量發展、塑造全球競爭新優勢。（作者系中國人民大學重陽金融研究院副研究員李佳瑩）

編審：蔣新宇 高霈寧 張艷玲