張德勇 中國社會科學院財經戰略研究院研究員

今年的政府工作報告強調，要打好政策“組合拳”，加強財政、貨幣、就業、產業、區域、貿易、環保、監管等政策協同以及與改革開放舉措的協調配合，增強政策合力。

政策“組合拳”是指政府在宏觀調控中，注重目標引領，把各項政策有機結合起來，形成相互協調、相互補充和相互促進的政策體系。打好政策“組合拳”，意味著要通過有效的系統集成、協同配合，發揮更大的集合效應，提升宏觀政策實施效能，從而釋放經濟發展潛能，增強經濟發展內生動力。

政府工作報告強調打好政策“組合拳”，是積極應對當前經濟運行中諸多問題和挑戰的有力之舉，有助于錨定高質量發展這個首要任務，既立足短期，又與中長期發展目標相銜接，充分挖掘經濟增長潛力和利用有利條件，促進經濟實現質的有效提升和量的合理增長，確保我國經濟航船乘風破浪、行穩致遠。

打好政策“組合拳”，是在復雜嚴峻形勢下實現量增質優更好發展的必然要求。2024年，面對外部壓力加大、內部困難增多的復雜嚴峻形勢，一系列存量政策和增量政策協同發力顯效，全年經濟社會發展主要目標任務順利完成，我國經濟實力、科技實力、綜合國力持續增強，交出了來之不易的“成績單。同時也必須看到，我國經濟運行仍面臨不少困難和挑戰。外部環境更趨復雜嚴峻，可能對我國貿易、科技等領域造成更大沖擊。從國內看，經濟回升向好基礎還不穩固，有效需求不足，特別是消費不振，部分企業生產經營困難，群眾就業增收面臨壓力，風險隱患仍然較多。

因此，做好今年經濟工作，保持經濟穩定增長，保持就業、物價總體穩定，保持國際收支基本平衡，促進居民收入增長和經濟增長同步，就必須堅持系統觀念，打好政策“組合拳”。堅持目標導向和問題導向相結合，強化政策統籌，提升政策目標、工具、時機、力度、節奏的匹配度，避免合成謬誤，確保政策同向發力、增強政策合力，把我國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛能大以及長期向好的支撐條件和基本趨勢，轉化為推動經濟持續回升向好的動力。

打好政策“組合拳”，是提高宏觀政策實施效能的客觀需要。做好經濟工作，必須統籌好有效市場和有為政府的關系、總供給和總需求的關系、培育新動能和更新舊動能的關系、做優增量和盤活存量的關系、提升質量和做大總量的關系。這五個“必須統籌”就是做好經濟工作的方法論，體現了各項宏觀政策系統集成、協同配合的豐富內涵，著力提高宏觀調控的前瞻性、針對性、有效性。

政府工作報告提出的發展主要預期目標，綜合考慮了國內外形勢和各方面因素，兼顧了需要與可能。經濟工作千頭萬緒，宏觀政策必須有全局性的謀劃，發揮整體性的作用，產生倍增性的效應，才能更好實現有效市場和有為政府的有機結合，順利實現各項預期目標。加強財政、貨幣、就業、產業、區域、貿易、環保、監管等政策協同以及與改革開放舉措的協調配合，健全和用好宏觀政策取向一致性評估工作機制，出臺實施政策要能早則早、寧早勿晚，協同推進政策實施和預期引導等。政府工作報告緊抓重點領域和關鍵環節，從政策制定、執行、評估、效能等多方面，為打好政策“組合拳”提出了具體落實要求，目的在于通過各項政策和改革共同作用，把提升宏觀政策實施效能擺在突出位置，更好凝聚推動經濟持續回升向好的合力。

國內生產總值增長5%左右，城鎮調查失業率5.5%左右，居民消費價格2%左右，居民收入增長和經濟增長同步……完成好今年這些目標任務，要以全方位擴大國內需求為要務，充實完善政策工具箱，打好政策“組合拳”，實施更加積極有為的宏觀政策，不斷激發市場活力，塑造積極的社會預期，中國經濟必將展現出強大韌性和巨大潛力。

編審：唐華 蔣新宇 張艷玲