這是在封存600余公斤錘頭鯊的冷庫拍攝的處理后的一塊錘頭鯊肉（4月12日攝）。新華社記者楊冠宇攝

在２０１３年第十六屆《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》（ＣＩＴＥＳ）締約國大會上，包括我國在內(nèi)的各締約國通過投票，采納了五種鯊魚（三種雙髻鯊、長鰭真鯊和鼠鯊）和兩種蝠鲼等海洋物種升級到附錄二的提案。締約國高票通過的情形，標志著對相關瀕危物種的貿(mào)易約束和保護將更為嚴格。

“雖然這個公約并不約束各國國內(nèi)漁業(yè)生產(chǎn)，然而卻明確從約束締約國間瀕危動物貿(mào)易的角度來保護瀕危物種。”海南省海洋與漁業(yè)科學院生態(tài)研究所博士梁計林告訴記者，公約存在更重要的意義更在于傳遞一種保護瀕危物種的生態(tài)理念。

記者從國家瀕危物種科學委員會獲悉，為配合公約落地，對已列入附錄二的雙髻鯊的相關保護已從２０１４年９月１４日起正式生效，相關條款可在我國公布的ＣＩＴＥＳ公約板鰓亞綱（ＥＬＡＳＭＯＢＲＡＮＣＨＩＩ）附錄中查詢到。

與此同時，農(nóng)業(yè)部、國家瀕危辦也在２０１４年８月下發(fā)了“關于鯊魚和蝠鲼管理工作的通知”要求“切實提高履約意識，切實落實監(jiān)管職責”，并制定了具體的監(jiān)管和履約方案。

法規(guī)相繼落地、監(jiān)管全面發(fā)力，那為何鯊魚宰殺賤賣就在眼前發(fā)生？

站在辦公室里，章華忠不停地接打電話?！疤珰埲塘?，我們一定聯(lián)合工商、公安等部門嚴肅查處！”據(jù)了解，三亞漁政、工商、公安等部門已陸續(xù)介入本案并成立聯(lián)合調(diào)查組，嚴查鯊魚捕撈售賣過程，對參與交易的中間人展開質(zhì)詢，但查處工作仍然面臨諸多困難。

據(jù)了解，農(nóng)業(yè)部雖然２０１４年就將路氏雙髻鯊列為國家二級保護水生野生動物，但由于宣傳材料更新不及時等原因，人們對路氏雙髻鯊的保護意識并不強，“這也為違法捕獵者提供了迂回空間”，章華忠說。

與此同時，章華忠介紹，國家對錘頭鯊等新晉納入保護目錄的物種尚未進行資源價值評估，沒有相應的處罰標準，目前仍需等待專業(yè)人員對案件進行評估。此外，海洋與漁業(yè)部門雖有保護和查處責任，但是并無偵查手段，難以獲得有效證據(jù)并進行處罰，這也使查處工作推進困難。

他表示，期待國家在規(guī)劃和政策層面推動法律法規(guī)切實有效落地。

如何避免賤賣瀕危動物的悲劇再次發(fā)生？記者采訪了海南省海洋與漁業(yè)科學院相關專家。海洋生態(tài)研究所博士童玉和介紹，路氏雙髻鯊在南海分布的總量雖然不大，但是漁民使用刺網(wǎng)、拖網(wǎng)、延繩釣等捕撈方法都能捕撈起這種鯊魚。“這次也可能是錘頭鯊因某種原因群種聚集時，恰好被漁民捕獲。”童玉和說。

“錘頭鯊在南海過去屬于比較普通的魚類，因此許多漁民和商販并沒有完全認識并學習有關法律法規(guī)，過去的捕撈慣性還沒有及時‘剎住’”，章華忠說。

海南省海洋與漁業(yè)科學院高級工程師吳鐘解坦承，很多海洋物種的“瀕危”知曉度不高，漁民保護意識較弱，與相關部門宣傳力度不夠有關?！斑@次三亞封存路氏雙髻鯊，對整個社會重新樹立海洋生態(tài)保護意識，促進相關部門更加重視科普宣傳是一個推動。”　吳鐘解說。

“除此之外，還有相當多的物種，比如硨磲貝、珊瑚、一些稀有品種的海馬、龜?shù)?，人們可能都沒怎么聽說過這些物種的名字，但是它們也處在瀕危狀態(tài)，”吳鐘解說，這一方面反映了相關部門對海洋生態(tài)保護要進一步加大宣傳力度，另一方面也體現(xiàn)出海洋生態(tài)保護任務的艱巨性。

童玉和說，南海的漁業(yè)是世界上最復雜的漁業(yè)之一，漁獲種類多，作業(yè)方法多，類型復雜，同時從業(yè)人員多，普遍文化素質(zhì)不高，加之科研資料不豐富，實現(xiàn)嚴格的漁業(yè)監(jiān)管難度很大。

近年來，海南省海洋與漁業(yè)科學院已連續(xù)多年對漁民進行培訓，尤其是強化海洋生態(tài)保護方面的培訓。“我們主要培訓的對象是船長、輪機長和漁民，向他們普及生態(tài)保護意識?！薄晴娊庹f，希望這樣機制可以逐步推廣。

電影《地球停轉(zhuǎn)之日》中，由于人類對地球的深度破壞，導致先進文明不得不為地球生物建造“諾亞方舟”，幫助地球重生。

望著眼前如山的鯊魚肉，不禁讓人想起了電影中的臺詞：“你們的星球？……地球并非只是人類的地球。”