履職盡責(zé)

加快定位轉(zhuǎn)型

新常態(tài)、新使命、新作為。春節(jié)剛過，國(guó)家發(fā)展改革委黨組就在全委范圍內(nèi)部署開展為期兩個(gè)月的“推進(jìn)機(jī)關(guān)定位轉(zhuǎn)型”學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，用“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的戰(zhàn)略判斷引領(lǐng)全委廣大黨員干部思想認(rèn)識(shí)和發(fā)展改革工作實(shí)踐，持續(xù)調(diào)適理念、調(diào)適政策、調(diào)適方法，形成新常態(tài)下的大視野、大思路、大格局，提升認(rèn)識(shí)、適應(yīng)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的能力與本領(lǐng)。

國(guó)家發(fā)展改革委組織這次大規(guī)模的調(diào)研活動(dòng)，就是推動(dòng)機(jī)關(guān)定位轉(zhuǎn)型的一次實(shí)實(shí)在在的舉措。在政府簡(jiǎn)政放權(quán)、加快轉(zhuǎn)變職能的大背景下，國(guó)家發(fā)展改革委面對(duì)新挑戰(zhàn)，迫切需要定好位、轉(zhuǎn)好型，使發(fā)展改革工作更加貼近實(shí)際、貼近基層、貼近群眾，以精神面貌新狀態(tài)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，通過與地方發(fā)展改革委同志共同開展調(diào)研，推動(dòng)系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)，形成合力。

在大調(diào)研活動(dòng)整裝待發(fā)之時(shí)，全委各司局就推進(jìn)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)型，或組織學(xué)習(xí)討論會(huì)，或聽取地方部門意見，紛紛放下身段求解定位轉(zhuǎn)型命題。在調(diào)研過程中，各調(diào)研組在了解研判地方經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的同時(shí)，還利用各種機(jī)會(huì)就國(guó)家發(fā)展改革委機(jī)關(guān)定位轉(zhuǎn)型聽取了地方的意見和建議。一些司局除參加實(shí)地調(diào)研外，還豐富手段、創(chuàng)新方法，采取視頻會(huì)議、委托調(diào)研、座談會(huì)等多種形式，全方位多維度對(duì)接崗位職能定位，加快機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)型。

“多調(diào)研、接地氣、出實(shí)招、見實(shí)效，這是加快機(jī)關(guān)定位轉(zhuǎn)型的好舉措。”基礎(chǔ)司司長(zhǎng)費(fèi)志榮說，“深入一線調(diào)研，了解第一手材料，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，對(duì)分析形勢(shì)、加強(qiáng)新政策的研究?jī)?chǔ)備、提出行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)政策建議有利。這樣制定的重大規(guī)劃、實(shí)施的重大工程才能更適應(yīng)地方發(fā)展。特別是在當(dāng)前形勢(shì)下，更要發(fā)揮發(fā)展改革部門的職能作用，在加強(qiáng)政策預(yù)研儲(chǔ)備上下功夫，‘該出手時(shí)就出手’，與經(jīng)濟(jì)下行壓力‘搶’時(shí)間。”

以大調(diào)研活動(dòng)為切入點(diǎn)，國(guó)家發(fā)展改革委機(jī)關(guān)定位轉(zhuǎn)型開始高位破題。今年是穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的緊要之年，只有深入地方把脈形勢(shì)變化，通過實(shí)地調(diào)研掌握真實(shí)情況，才能增強(qiáng)對(duì)策建議的針對(duì)性和有效性，也才能在宏觀調(diào)控中更好地發(fā)揮參謀助手作用。很多地方同志表示，國(guó)家發(fā)展改革委在全國(guó)兩會(huì)結(jié)束后迅速組織開展大調(diào)研活動(dòng)，充分體現(xiàn)了委黨組雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，也體現(xiàn)了機(jī)關(guān)定位轉(zhuǎn)型的要求。

輕車簡(jiǎn)從

落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定

在遼寧的兩天中，調(diào)研行程安排得密不透風(fēng)。徐紹史分別看望了遼寧省和大連市發(fā)展改革委的干部職工，先后實(shí)地調(diào)研了沈鼓集團(tuán)、東軟集團(tuán)、大船海工等企業(yè)，與本鋼集團(tuán)、沈陽(yáng)機(jī)床、恒力石化等12家企業(yè)，并與鞍山市、鐵嶺市、瓦房店市政府等6個(gè)市、縣的負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了座談，基本上半天就要走訪三四家企業(yè)。調(diào)研組一行8人和地方隨行調(diào)研人員同車同行，所到之處無(wú)警車開道，輕車簡(jiǎn)從，食宿簡(jiǎn)單，切實(shí)減輕地方負(fù)擔(dān)。

下午4點(diǎn)下飛機(jī)，直接拎包去企業(yè)；4點(diǎn)半到企業(yè)，6點(diǎn)結(jié)束調(diào)研；吃完飯6點(diǎn)半，直接奔赴下一調(diào)研城市。這是何立峰所率調(diào)研組的行程安排。隨行的綜合司副司長(zhǎng)高杲用“一路狂奔”形容此行的快節(jié)奏。他告訴記者，所到之處歡迎的標(biāo)語(yǔ)沒有了，迎送的繁文縟節(jié)不見了，大家直接談情況、擺問題、提建議，收獲了不少成果。雖然時(shí)間緊，但效率高，調(diào)研很深入，絕非“走馬觀花”。

按照委黨組要求，此次大調(diào)研活動(dòng)各調(diào)研組除了要提交綜合性調(diào)研報(bào)告，還要提交專題調(diào)研報(bào)告。記者了解到，一些調(diào)研組不等回到北京，就在住地連夜召開會(huì)議討論問題，敘談感想，總結(jié)分析。為了節(jié)省經(jīng)費(fèi)，途中能坐火車絕不坐飛機(jī)。很多調(diào)研組晚上10點(diǎn)多還在開會(huì)討論，早上7點(diǎn)不到就往外跑。有的同志戲稱，給他安排的房間是什么樣子都沒顧得上看。

這次大調(diào)研之前，國(guó)家發(fā)展改革委黨組專門給地方發(fā)展改革部門發(fā)出通知，明確要求簡(jiǎn)化迎送方式、減少陪同人員，規(guī)范食宿標(biāo)準(zhǔn)、不搞超標(biāo)接待。3月16日，還專門召開動(dòng)員會(huì)，對(duì)調(diào)研活動(dòng)中貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神作出了具體細(xì)致的要求和部署。

制度引領(lǐng)

形成長(zhǎng)效機(jī)制

紙上得來(lái)終覺淺，絕知此事要躬行。多年來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委高度重視調(diào)查研究工作。去年，還專門出臺(tái)了《國(guó)家發(fā)展改革委黨組調(diào)查研究制度》，提出委黨組成員、秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)和各司局要有調(diào)研聯(lián)系點(diǎn)，持續(xù)調(diào)研，跟蹤評(píng)估，提高政策措施的指導(dǎo)性、針對(duì)性和有效性。

目前，國(guó)家發(fā)展改革委已出臺(tái)一系列制度性規(guī)定、形成系統(tǒng)性部署，通過各種形式準(zhǔn)確掌握第一手情況，包括走訪座談、實(shí)地調(diào)研考察、問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、視頻會(huì)議、走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)等多種形式的調(diào)研活動(dòng)已經(jīng)制度化。召開視頻座談會(huì)是本次大調(diào)研活動(dòng)的重要形式之一，也是國(guó)家發(fā)展改革委多年形成的諸多有效的調(diào)研方式之一。記者了解到，3月24日，國(guó)家發(fā)展改革委召開了全國(guó)發(fā)展改革部門行政審批制度改革落實(shí)情況視頻座談會(huì)，介紹2015年深化行政審批制度改革的總體考慮，聽取部分省區(qū)市發(fā)展改革委對(duì)國(guó)家發(fā)展改革委加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度、深化行政審批制度改革的意見建議。

在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)預(yù)測(cè)分析機(jī)制方面，堅(jiān)持有“上”有“下”的互動(dòng)式調(diào)研。每月請(qǐng)地方發(fā)展改革部門報(bào)送具體鮮活的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，同時(shí)，國(guó)家發(fā)展改革委再將匯總整理后的全國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及時(shí)反饋地方，以方便地方了解面上情況和中央精神，推動(dòng)全系統(tǒng)形成宏調(diào)合力。

“實(shí)地調(diào)研是一個(gè)傳統(tǒng)、有效的辦法，因?yàn)閿?shù)據(jù)與現(xiàn)實(shí)情況還是會(huì)有出入。”“看數(shù)字，有時(shí)很悲觀，但通過調(diào)研走訪，卻發(fā)現(xiàn)許多亮點(diǎn)。”“越到基層越能聽到真實(shí)的聲音，要通過實(shí)地調(diào)研親自去看鮮活的案例，才能印證、校正手中看到的數(shù)據(jù)。”這些聲音，來(lái)自于接受采訪的部分同志，也是這次參與調(diào)研同志的一個(gè)共識(shí)。

不少參與此次調(diào)研的同志表示，面對(duì)面地了解情況、商討問題對(duì)策，對(duì)調(diào)研中獲取的大量信息進(jìn)行系統(tǒng)化、條理化分析，透過紛繁復(fù)雜的現(xiàn)象來(lái)抓住經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的本質(zhì)、找出它的內(nèi)在規(guī)律，然后作出正確判斷和決策，這是間接聽匯報(bào)、看材料所得不到的。

記者了解到，國(guó)家發(fā)展改革委正在進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)調(diào)研工作的制度化建設(shè)，探索建立與地方和部門的合作調(diào)研機(jī)制，積極開展跨部門、跨領(lǐng)域聯(lián)合調(diào)研，提高調(diào)研的綜合性、權(quán)威性和時(shí)效性。

無(wú)邊光景一時(shí)新。這次大調(diào)研活動(dòng)是在國(guó)際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的大背景下開展的，對(duì)于把脈經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，具有重要意義。我們也高興地看到，以大調(diào)研活動(dòng)為契機(jī)，國(guó)家發(fā)展改革委在學(xué)習(xí)探索、自我革新、自我提升的過程中，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能、持續(xù)深入推進(jìn)全系統(tǒng)加快轉(zhuǎn)型已經(jīng)邁出堅(jiān)實(shí)的步伐。