????中國網(wǎng)訊 1月13日，中國社科院依法治國系列研究成果專場發(fā)布會在京舉行。在我國全面推進依法治國的開局之年，法學(xué)專家在民法典編纂、依憲治國實施、環(huán)保法實施、網(wǎng)絡(luò)空間法治化建設(shè)、反恐法等多領(lǐng)域的研究取得了重要的創(chuàng)新成果。

????民法典草案建議稿發(fā)布 消除現(xiàn)有立法矛盾

????在發(fā)布會上，社科院法學(xué)研究所專家介紹并闡述了《中國民法典草案建議稿附理由》。據(jù)悉，這也是針對我國第五次民法典立法工作所取得的重要研究成果。

????孫憲忠研究員在接受采訪時表示，改革開放初期制定的一些法律存在一定的問題，另外，不同法律之間也有矛盾之處。例如，《物權(quán)法》實施后，關(guān)于不動產(chǎn)交易問題的規(guī)定與當(dāng)初的《合同法》就存在不協(xié)調(diào)的地方，給法院裁決帶來了不便。

????孫憲忠稱，民法典的編纂就是要通過立法的體系化、科學(xué)化來整合、消除現(xiàn)有立法之間的矛盾，從而進一步推進立法科學(xué)和司法透明。

????據(jù)悉，社科院《民法典草案建議稿》將規(guī)范民事生活關(guān)系的規(guī)則劃分為“物權(quán)”、“債權(quán)”、“親屬”、“繼承”四編。而對于創(chuàng)新經(jīng)濟中的知識產(chǎn)權(quán)保護等問題，將仍以專利法、商標(biāo)法和著作權(quán)法作為民事特別法，加以規(guī)范。

????依憲治國的核心應(yīng)是依憲立法

????十八屆四中全會首次將“堅持依憲治國”寫進黨的決議。對于依憲治國應(yīng)如何落實的問題，社科院法學(xué)所副所長莫紀宏在其研究中強調(diào)，依憲治國的首要任務(wù)是依憲立法。他表示，雖然這一提法尚未得到有關(guān)文件的肯定，但依憲立法確應(yīng)成為依憲治國的核心。

????莫紀宏稱，從1996年開始，全國人大在每條法律制定時都會寫明：“根據(jù)憲法制定本法”，但這是很抽象的，并不意味著在實踐中真能如此。而目前也只有《兵役法》等三部法律中明確指出究竟是依據(jù)憲法第幾條制定本法。

????莫紀宏認為，當(dāng)前要樹立依憲立法觀念。立法機關(guān)也要學(xué)習(xí)憲法，在立法時要講清楚立法依據(jù)是什么。立法者本身遵守憲法，實施的法律才會讓人放心。

????“最嚴環(huán)保法”仍可再完善

????修訂后的《環(huán)境保護法》自2015年1月1日起施行。曾參與《環(huán)保法》修訂建議工作的劉洪巖研究員表示，新《環(huán)保法》擺脫了以往“沒什么大錯，也沒什么大用”的尷尬，為環(huán)境法治帶來了新的變化。

????而日前，蘭州市政府要求中石油蘭州石化就屢次排污道歉的事件也表明，政府和企業(yè)之間的關(guān)系產(chǎn)生了微妙變化。

????據(jù)悉，修訂后的《環(huán)保法》條款從47條增加到70條，霧霾治理入法，首次設(shè)計“按日計罰”制度，明確生態(tài)保護紅線等，也被稱為“史上最嚴環(huán)保法”。

????然而，劉洪巖在接受采訪時也表示，在實施過程中，仍有一些問題是新《環(huán)保法》沒有涉及到的。比如，現(xiàn)行法律側(cè)重污染治理，而有關(guān)資源的合理利用、生態(tài)保護以及清潔生產(chǎn)等方面的條款則相對較少。此外，對由于決策造成生態(tài)災(zāi)害的責(zé)任追究在法律上沒有規(guī)定，對“生態(tài)紅線”等技術(shù)術(shù)語也缺少進一步的解釋。

????因此，隨著環(huán)境法治的不斷深入，新《環(huán)保法》的實施及相關(guān)問題仍需得到進一步的關(guān)注和完善。（記者 孫婉露）