在全球經(jīng)濟(jì)仍處于深度調(diào)整的階段，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)成為世界經(jīng)濟(jì)主要引擎的當(dāng)下，中國(guó)的一舉一動(dòng)無(wú)疑都牽動(dòng)著外界的神經(jīng)。與會(huì)者共同聚焦全球未來(lái)和新技術(shù)前景的同時(shí)，心中的關(guān)切仍然是作為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“火車(chē)頭”之一中國(guó)的發(fā)展走勢(shì)。
面對(duì)各方期待，在短短的日程里，李克強(qiáng)與中外企業(yè)家座談、會(huì)見(jiàn)國(guó)外元首和政府首腦、為開(kāi)幕會(huì)作特別致辭等。每個(gè)場(chǎng)合，都成為他介紹中國(guó)發(fā)展現(xiàn)狀、闡述中國(guó)政策目標(biāo)、展望中國(guó)未來(lái)政策方向的舞臺(tái)。
“下半年和今后一段時(shí)間，我們要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，用好創(chuàng)新這把‘金鑰匙’，著力推進(jìn)體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，邁向中高端水平，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。”
與會(huì)期間的每一個(gè)公共場(chǎng)合，李克強(qiáng)充滿(mǎn)自信地將事實(shí)和數(shù)據(jù)一一展示，向與會(huì)者傳遞了中國(guó)堅(jiān)定推進(jìn)改革創(chuàng)新的決心，并向外界釋放出了四方面涉及中國(guó)未來(lái)發(fā)展的重要信號(hào)。
中國(guó)不會(huì)發(fā)生“硬著陸”
“看中國(guó)經(jīng)濟(jì)，不能只看眼前、看局部、看‘單科’，更要看趨勢(shì)、看全局、看‘總分’……中國(guó)經(jīng)濟(jì)有巨大韌性、潛力、回旋余地，我們采取的措施既利當(dāng)前、更惠長(zhǎng)遠(yuǎn)，有能力防范出現(xiàn)大的起伏，更不會(huì)發(fā)生‘硬著陸’。”
李克強(qiáng)總理在與企業(yè)家座談時(shí)表示，中國(guó)是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要貢獻(xiàn)者。中國(guó)雖然還是發(fā)展中國(guó)家，但畢竟是一個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體。根據(jù)測(cè)算，2013年中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率接近30%。就進(jìn)口商品來(lái)說(shuō)，達(dá)到近2萬(wàn)億美元，占世界的10%。
“如果我們繼續(xù)保持這個(gè)勢(shì)頭，那對(duì)世界可以說(shuō)提供了一個(gè)巨大的市場(chǎng)，也就是說(shuō)把中國(guó)自己發(fā)展的事情辦好，就是對(duì)世界最大的貢獻(xiàn)。”李克強(qiáng)說(shuō)。
正因?yàn)槿绱耍袊?guó)經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)今年的預(yù)期目標(biāo)也成為與會(huì)者關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。美國(guó)鋁業(yè)公司董事長(zhǎng)柯菲德就表達(dá)了對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)走向的關(guān)切。李克強(qiáng)對(duì)此回答，今年上半年在中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)到7.4%的同時(shí)，就業(yè)也比去年上半年有所增加，物價(jià)漲幅控制在2.3%，應(yīng)該說(shuō)都是在合理區(qū)間運(yùn)行。
對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)，李克強(qiáng)坦言，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)短期波動(dòng)是難以避免的，因?yàn)楝F(xiàn)在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍很艱難，一些主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)低迷，中國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有一些深層次矛盾有待解決。
“大家都關(guān)心中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)據(jù)，但對(duì)于中國(guó)政府來(lái)說(shuō)，最關(guān)注的還是中國(guó)就業(yè)的情況。”李克強(qiáng)表示，截至8月份，中國(guó)的城鎮(zhèn)新增就業(yè)已經(jīng)接近1000萬(wàn)，接近全年目標(biāo)。“只要是有就業(yè)、增收入、沒(méi)有水分、又有效益、節(jié)能環(huán)保的發(fā)展，又在合理區(qū)間內(nèi)，都是可以接受的。”
他強(qiáng)調(diào)，下一步，中國(guó)政府仍將在保持定力的同時(shí)有所作為，堅(jiān)持區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控：一方面靠改革激發(fā)市場(chǎng)活力，一方面增加公共產(chǎn)品的有效供給，同時(shí)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“我們依然要保持宏觀政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，也就是保持定力，同時(shí)要繼續(xù)有所作為，今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)主要預(yù)期指標(biāo)是能夠完成的。”
對(duì)于業(yè)界廣泛提及的“微刺激”，李克強(qiáng)也首次公開(kāi)作出回應(yīng)，“我們沒(méi)有依靠‘強(qiáng)刺激’來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而是依靠‘強(qiáng)改革’來(lái)激發(fā)市場(chǎng)活力。”他說(shuō)，中國(guó)政府會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)健的貨幣政策。在穩(wěn)定總量的同時(shí)，一方面進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)控、定向調(diào)控，把已有的存量貨幣和增量貨幣向農(nóng)業(yè)、小微企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)傾斜；另一方面，通過(guò)結(jié)構(gòu)性改革來(lái)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在運(yùn)用貨幣政策的同時(shí)進(jìn)行金融改革，努力控制和降低企業(yè)的杠桿率。
李克強(qiáng)表示，相對(duì)于“微刺激”，他更愿意用“改革”這個(gè)詞來(lái)形容中國(guó)政府推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整措施的理念。
“我一直是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的樂(lè)觀派，過(guò)去30多年中國(guó)成功保持了經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，現(xiàn)在依然是拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的重要引擎之一。”世界經(jīng)濟(jì)論壇創(chuàng)始人克勞斯·施瓦布會(huì)前接受新華社記者專(zhuān)訪時(shí)也對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)前景表示看好。
中國(guó)市場(chǎng)只會(huì)更加開(kāi)放公平
“‘只有拔掉雜草，稻谷才能長(zhǎng)得茂盛’。寬容違法者，就是對(duì)守法者的不公，甚至?xí)?dǎo)致‘劣幣驅(qū)逐良幣’的現(xiàn)象。對(duì)假冒偽劣、坑蒙拐騙、竊取商業(yè)機(jī)密等行為，不管是國(guó)內(nèi)企業(yè)還是國(guó)外企業(yè)，都要一視同仁依法加以懲治……使違法者付出難以承受的代價(jià)，為創(chuàng)新助力。”
今年8月份，國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)日本住友等八家零部件企業(yè)價(jià)格壟斷行為依法處罰8.3196億元，對(duì)日本精工等四家軸承企業(yè)價(jià)格壟斷行為依法處罰4.0344億元，合計(jì)罰款12.354億元。目前，正對(duì)美國(guó)高通公司、微軟公司進(jìn)行涉嫌壟斷調(diào)查。
事實(shí)上，中國(guó)的反壟斷調(diào)整，并非針對(duì)外資企業(yè)。比如，浙江保險(xiǎn)行業(yè)由于違反反壟斷法，同樣被國(guó)家發(fā)展改革委處1.1億元罰款，三家水泥企業(yè)也因?qū)嵤﹥r(jià)格壟斷被罰款1.14億元。但這仍舊引發(fā)了一些外資公司對(duì)中國(guó)投資環(huán)境是否出現(xiàn)較大變化的擔(dān)憂。
9月9日，在天津舉行的中外企業(yè)家座談會(huì)上，世界經(jīng)濟(jì)論壇主席施瓦布就此向李克強(qiáng)總理提問(wèn)，包括臺(tái)下嘉賓高通董事長(zhǎng)兼CEO保羅·雅各布斯也有此疑問(wèn)。李克強(qiáng)總理幽默地說(shuō)，“欣賞施瓦布主席的勇氣，代表在座企業(yè)家們提問(wèn)。”
他耐心地為大家解釋?zhuān)P(guān)于反壟斷調(diào)查，中國(guó)2008年就已經(jīng)立法。近一年多來(lái)，中國(guó)加大了簡(jiǎn)政放權(quán)力度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，目的是要給企業(yè)松綁，營(yíng)造一個(gè)寬松和公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。在開(kāi)展反壟斷調(diào)查的同時(shí)，中國(guó)還加大打擊假冒偽劣、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、竊取商業(yè)秘密等違法行為的力度。這些措施絕不是有選擇性的。
“反壟斷調(diào)查所涉及到的企業(yè)，外國(guó)企業(yè)只占到10%，這說(shuō)明并不是針對(duì)某個(gè)方面企業(yè)的。我也注意到，國(guó)際上一些媒體對(duì)此問(wèn)題表示關(guān)切，主要是因?yàn)槲覀兊氖轮惺潞蟊O(jiān)管加大了透明度，被外界予以更多關(guān)注。”李克強(qiáng)表示，中國(guó)推進(jìn)的包括反壟斷調(diào)查在內(nèi)的事中事后監(jiān)管是依法、透明、公正進(jìn)行的，“這些舉措有利于中國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放，讓更多外資、外國(guó)產(chǎn)品愿意和敢于進(jìn)入中國(guó)。”
對(duì)于未來(lái)，李克強(qiáng)指出，中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)打開(kāi)了，而且在不斷加大開(kāi)放的力度，中國(guó)歡迎更多外資以及合格、有競(jìng)爭(zhēng)力的外國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)。同時(shí)，也希望來(lái)中國(guó)投資和開(kāi)展貿(mào)易的企業(yè)能夠遵守法律和商業(yè)道德，公平買(mǎi)賣(mài)。給消費(fèi)者合理的價(jià)格，使消費(fèi)者權(quán)益得到應(yīng)有的保護(hù)。
對(duì)此答復(fù)，保羅·雅各布斯也在會(huì)議有關(guān)場(chǎng)合正面回應(yīng)，和中國(guó)公司的合作對(duì)高通來(lái)說(shuō)是非常積極和有利的，“現(xiàn)在有9家公司是高通在中國(guó)本土的合作伙伴。這里的發(fā)展空間是很大的，未來(lái)潛力很大，我覺(jué)得這應(yīng)該是共贏的，應(yīng)該是高通和中國(guó)公司、中國(guó)消費(fèi)者共贏，我也希望這種共贏的情況能夠在未來(lái)長(zhǎng)期持續(xù)下去。”
用創(chuàng)新打造經(jīng)濟(jì)新引擎
“中國(guó)有各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和各類(lèi)技能勞動(dòng)者近兩億人。如果這么多人哪怕是大部分人都能發(fā)揮出他們的聰明才智，形成‘萬(wàn)眾創(chuàng)新’、‘人人創(chuàng)新’的新態(tài)勢(shì)，體力加腦力，制造加創(chuàng)造，開(kāi)發(fā)出先進(jìn)技術(shù)乃至所謂顛覆性技術(shù)，中國(guó)發(fā)展就一定能夠創(chuàng)造更多價(jià)值，上新臺(tái)階。”
結(jié)合上半年的情況，李克強(qiáng)總理向中外嘉賓介紹了中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出的積極變化。電子商務(wù)、流通快遞等產(chǎn)業(yè)迅速增長(zhǎng)；新登記注冊(cè)服務(wù)業(yè)企業(yè)增幅達(dá)70%以上，第三產(chǎn)業(yè)增速和比重超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中處于領(lǐng)先地位；民間投資占固定資產(chǎn)投資比重同比提高1.4個(gè)百分點(diǎn)；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)裝備制造業(yè)增長(zhǎng)均快于工業(yè)整體增長(zhǎng)。
但總體看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正經(jīng)歷階段性調(diào)整，長(zhǎng)期積累的深層次矛盾逐步暴露，形勢(shì)的復(fù)雜性不可低估。中央決策層判斷認(rèn)為，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展仍面臨多重困難和多方面挑戰(zhàn)。
國(guó)際方面，深層次結(jié)構(gòu)矛盾羈絆全球回升步伐，進(jìn)而影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。國(guó)內(nèi)方面也面臨著三大難題：化解產(chǎn)能過(guò)剩任務(wù)艱巨，支撐經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的需求缺乏強(qiáng)勁拉動(dòng)力；房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整的影響進(jìn)一步顯現(xiàn)，對(duì)整體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)一定沖擊；企業(yè)和地方資金緊張，融資成本高問(wèn)題突出。
從全球范圍看，目前全球經(jīng)濟(jì)正在走出危機(jī)，但全球至今都沒(méi)找到哪一個(gè)或幾個(gè)新的行業(yè)、技術(shù)能夠堅(jiān)定地支撐起經(jīng)濟(jì)恢復(fù)。在專(zhuān)家看來(lái)，以往經(jīng)濟(jì)危機(jī)后的恢復(fù)都會(huì)有一個(gè)或幾個(gè)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)形成明顯的新增長(zhǎng)點(diǎn)。目前，雖在互聯(lián)網(wǎng)金融、3D打印等多個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域出現(xiàn)了創(chuàng)新，但還沒(méi)有哪個(gè)創(chuàng)新帶來(lái)的新增長(zhǎng)點(diǎn)足以帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
基于對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)總體形勢(shì)的把握，李克強(qiáng)說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?lái)自改革創(chuàng)新，未來(lái)要保持經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，仍然要靠改革創(chuàng)新。他說(shuō)，今年以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，但政府保持定力，主動(dòng)作為，不搞“強(qiáng)刺激”，而是推動(dòng)“強(qiáng)改革”，使經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)運(yùn)行，就業(yè)、居民收入平穩(wěn)增加，結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量得到提高。
對(duì)于下一步的工作，李克強(qiáng)明確表示，今后中國(guó)政府將繼續(xù)完善、創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，更多運(yùn)用改革創(chuàng)新的辦法，把“改革的紅利”轉(zhuǎn)化為“發(fā)展新動(dòng)能”、“民生新福祉”。
李克強(qiáng)也邀請(qǐng)與會(huì)中外企業(yè)家共同探索改革創(chuàng)新和開(kāi)放發(fā)展之路，共同謀劃創(chuàng)造價(jià)值與互利共贏之策，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、為世界繁榮進(jìn)步作出應(yīng)有的努力與貢獻(xiàn)，“中國(guó)比任何時(shí)候都需要改革創(chuàng)新，更需要分享改革創(chuàng)新成果，讓大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新迸發(fā)出燦爛的火花。”
篤力改革破解發(fā)展瓶頸
“中國(guó)全面深化改革未有窮期，政府帶頭自我革命，‘開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭’。我們將繼續(xù)深化行政管理體制改革，力爭(zhēng)用更短的時(shí)間完成取消和下放行政審批事項(xiàng)的五年任務(wù)，釋放市場(chǎng)潛能和發(fā)展動(dòng)力。如果說(shuō)簡(jiǎn)政放權(quán)是‘先手棋’，那么制度建設(shè)就是‘連環(huán)炮’。”
面對(duì)中國(guó)發(fā)展面臨的各種現(xiàn)實(shí)難題，李克強(qiáng)總理與中外1600多位參會(huì)嘉賓坦誠(chéng)相見(jiàn)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)還處于發(fā)展中階段，但資源環(huán)境矛盾已經(jīng)十分突出，必須加大節(jié)能環(huán)保力度，“應(yīng)對(duì)氣候變化，既是中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)應(yīng)盡的國(guó)際義務(wù)，也是我們自身發(fā)展的迫切需要。中國(guó)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)只會(huì)前進(jìn)，不會(huì)倒退。”
在企業(yè)家座談會(huì)上，也有國(guó)外企業(yè)負(fù)責(zé)人向李克強(qiáng)詢(xún)問(wèn)治污措施執(zhí)行過(guò)程中面臨的挑戰(zhàn)和障礙。李克強(qiáng)對(duì)此回應(yīng)說(shuō)，向污染宣戰(zhàn)，就是要用決戰(zhàn)決勝的信心、措施來(lái)治理污染。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，最突出的問(wèn)題是水、大氣和土壤污染，它直接關(guān)系到人們每天的生活，直接關(guān)系到人們的健康，也關(guān)系到食品安全。所以中國(guó)政府必須負(fù)起責(zé)任，向這幾個(gè)重要領(lǐng)域的污染進(jìn)行宣戰(zhàn)。
他表示，中國(guó)正在研究2030年前后中國(guó)控制溫室氣體排放行動(dòng)目標(biāo)，包括二氧化碳排放峰值、碳排放強(qiáng)度比例下降、非化石能源比重上升等，“中國(guó)推進(jìn)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展不僅有決心而且有能力，將緊緊依靠科技創(chuàng)新，進(jìn)行艱苦卓絕、持續(xù)不斷的努力，來(lái)加大環(huán)境治理的力度，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，著力完成節(jié)能減排的任務(wù)，與世界各國(guó)一道為應(yīng)對(duì)全球氣候變化并采取實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。”
城鎮(zhèn)化是外界關(guān)心的又一議題。李克強(qiáng)坦言，中國(guó)城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展還很不平衡，差距大、潛力也大。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，是最大的結(jié)構(gòu)調(diào)整。解決這一問(wèn)題，總理的視角還是瞄準(zhǔn)改革創(chuàng)新，“我們將抓住世界新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)革命機(jī)遇，加快‘寬帶中國(guó)’、‘智慧中國(guó)’等建設(shè)，發(fā)揮城市星羅棋布帶動(dòng)廣闊腹地發(fā)展的作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和區(qū)域梯度開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。”
面對(duì)國(guó)外企業(yè)家關(guān)于改革進(jìn)展和深化方向的發(fā)問(wèn)，李克強(qiáng)明確表示，中國(guó)全面深化改革未有窮期，政府要帶頭自我革命。為此要通過(guò)打造有效市場(chǎng)和有為政府，釋放市場(chǎng)潛能和發(fā)展動(dòng)力。
李克強(qiáng)列出了三張清單：“權(quán)力清單”，明確政府應(yīng)該干什么，“法無(wú)授權(quán)不可為”，防止公權(quán)濫用，減少尋租現(xiàn)象；“負(fù)面清單”，讓企業(yè)明了不該干什么，可以干什么，“法無(wú)禁止皆可為”，以形成公開(kāi)透明、預(yù)期穩(wěn)定的制度安排；“責(zé)任清單”，政府該怎么管市場(chǎng)，“法定職責(zé)必須為”，建立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)企業(yè)動(dòng)力，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造。
