7月30日，國新辦就《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》舉行發布會，圖為公安部副部長黃明。中國網記者 董寧攝影

中國網7月30日訊 國務院今日正式印發《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》，這是當前和今后一個時期指導全國戶籍制度改革的綱領性文件，標志著這一重大改革開始進入全面實施階段。公安部副部長黃明表示，《意見》明確提出，要嚴格控制特大城市的人口規模，從戶籍管理上要嚴格戶口的遷移政策。

黃明表示，對建制鎮和小城市是全面放開，就是說基本沒有門檻，只要有意愿、想落戶，有合法穩定的住所，哪怕是租的房子都可以落戶。中等城市是基本放開，就是門檻比較低，只要有合法穩定的住所，合法穩定的就業，按照先后順序排隊，有意愿落戶的，一般也都可以落戶。

對大城市能放開的也盡量放開，也降低了門檻。城區人口100萬至300萬的城市，只要有合法穩定就業，達到一定年限，并有合法穩定的住所，同時按照國家規定參加社會保險達到一定的年限就可以落戶。城區人口300萬到500萬的城市，要適度控制落戶的規模和節奏，防止人口增長過快，這樣落戶的條件就要嚴格一些。

對于500萬人口以上的特大城市，這次《意見》是明確要嚴格控制人口規模，通過建立積分制度，建立公開透明的落戶通道。

黃明說，因為特大城市尤其是超過千萬人口的城市，人口的壓力太大。比如像北、上、廣，在過去的十年中，這些城市年均增長流動人口40-50萬，壓力實在太大。所以，嚴格控制特大城市的人口規模，是根據我國的國情，根據特大城市的實際作出的政策安排。