寧夏是回族聚居相對集中的少數民族自治區之一，轄5個地級市，22個縣（市、區），237個街道（鄉鎮），2719個社區（村），總人口654.19萬，面積6.64萬平方公里。近年來，我們以建立社區居家養老服務中心（站）為依托，以建立智能化養老服務平臺為抓手，以省為單位建成了寧夏智能化養老服務平臺，取得了明顯成效。

一、高度重視，加強領導

2013年，我區60周歲以上老年人口79.87萬，占總人口的12.2%。為有效應對人口老齡化發展趨勢，自治區政府連續3年將社區居家養老服務工作納入政府為民辦30件實事之一，并就智能化社區養老服務平臺建設作出了明確要求。去年7月29日自治區政府專門召開了全區養老服務平臺建設推進會，各市、縣（區）政府分管領導、民政局、老齡辦負責人參加了會議。自治區黨委常委、副主席李銳作了重要講話。在養老服務平臺建設運營中，自治區主席劉慧、黨委副書記崔波等多次實地進行調研并給予了高度評價和充分肯定，并提出了要拓寬服務范圍，拓展服務領域，豐富服務內容，把信息平臺建設成面向社會、面向全體居民的社區服務大平臺，以此提升社區的綜合服務能力的要求。

二、政府主導，社會參與

按照“政策引導、社會參與、市場運作、老人受益”的原則，我們采取社會投資、市場化運作、政府資助并監管的方式，通過招標的方式委托寧夏援通眾合信息科技有限公司，于2011年4月在全國首次以省為單位建設了集養老服務熱線、緊急救援系統、數字網絡系統和“一鍵式”緊急呼叫服務為一體的寧夏智能化社區居家養老服務平臺。2012年出資36萬元，委托深圳中諾通訊股份有限公司研發了專供我區使用，并享有自主知識產權的“寧居通”中諾C219一鍵通專用電話。去年除自治區指揮中心外，已建成興慶區等9個市縣級養老服務平臺，為困難老人免費安裝寧居通專用呼叫器10400戶，加盟家政服務企業和商業企業3000余家，開通了社區便民服務熱線96890和養老服務熱線12349，為居家老人提供了方便、快捷、優質的服務。

三、科學謀劃，分步實施

為使智能化社區居家養老服務平臺成為關愛老人，構建和諧的民生工程，滿足社區居民特別是老年人多層次、個性化的服務需求，我們于2010年就提出了智能化社區居家養老信息平臺采取總體規劃、分步實施的方案。按照總體規劃要求今年建設4個縣級平臺，市縣級平臺達到13個，爭取在2016年完成27個市縣級平臺建設，2017年實現自治區、地級市、縣（區）、街道（鄉鎮）、社區（村）五級網絡平臺。在服務內容上增加呼叫定位、就近醫療機構信息傳遞等功能，最大限度的為居家老人提供服務。

四、政策支撐，合力推進

2012年4月，自治區人民政府下發了《關于加快推進社會養老服務體系建設的意見》，今年5月26日，自治區人民政府又下發了《關于加快發展養老服務業的實施意見》。在兩個《意見》中都明確提出了加快推進智能化社區養老服務平臺建設的具體措施。即自治區財政和福彩公益金每年各安排100萬元，各市、縣（區）根據建設進度和建設規模，一次性安排資金100萬元，用于智能化社區居家養老服務平臺的建設及運營管理。為充分發揮平臺作用，我們加強了與相關單位的聯系與溝通，自治區人社廳、商務廳、婦聯、殘聯等部門都將服務平臺作為促進家庭服務業發展和創業就業的有力抓手，給予支持；移動、聯通、電信三大運營商為政府購買服務的困難老人提供零入網服務。各部門的參與有力地推進智能化社區養老服務平臺的建設。

五、組建隊伍，優質服務

智能化社區養老服務平臺建設，目前有成熟的技術，關鍵是如何搞好服務。實踐中我們注重建設四支隊伍：

一是依托各地建立的養老服務平臺，建設專業化的服務隊伍，為社區居民特別是老年人提供訂單式的服務。

二是采取簽約、資金扶持、選拔、招標和加盟服務等方式，把服務質量高、信譽好、實力強的公司、社會組織和個體企業納入當地社區居家養老服務隊伍，使之成為承擔居家養老服務和政府購買服務的定點單位，并按照市場運行機制，享受發展養老服務業的相關優惠政策。

三是把居家養老服務與實施下崗再就業工程有機結合,實現居家養老服務與再就業工程相對接。各地把居家養老服務人員列入財政撥款購買公益崗位序列，有效保證了居家養老服務人員的基本收入和服務隊伍的專業化建設。

四是積極培育發展社區志愿者和志愿者隊伍，通過與社區老人結對子、定時定點上門等方式，無償提供多種公益性服務。

總之，寧夏智能化社區服務平臺的建設運營雖然取得了一定成效，但也存在一些問題。下一步，我們將按照本次會議精神和自治區人民政府的部署，結合我區實際和信息化發展需要，推進資源整合和互聯互通，為公眾特別是老年人提供更多的信息和更便捷的服務，最大限度地發揮項目應用效益，提升民生服務和社區養老服務水平。(自治區民政廳黨組成員、老齡辦常務副主任李治貴)