江西總?cè)丝?522萬(wàn)，60周歲以上老年人586.52萬(wàn)，占總?cè)丝?2.97%。在社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中，省民政廳把居家養(yǎng)老服務(wù)工作交由省老齡辦負(fù)責(zé)。幾年來(lái)，我們統(tǒng)籌規(guī)劃，勇于擔(dān)當(dāng)，使全省居家養(yǎng)老服務(wù)工作得到了整體推進(jìn)。

一、精心組織，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用

(一)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立了由省民政廳、省老齡辦主要領(lǐng)導(dǎo)為正副組長(zhǎng)和相關(guān)處室負(fù)責(zé)人參加的省居家養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)全省居家養(yǎng)老服務(wù)組織實(shí)施。

(二)統(tǒng)籌規(guī)劃布局。將全省“建設(shè)6000個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心”的目標(biāo)，列入了《江西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《江西省老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，列入了省政府重大民生工程。為落實(shí)責(zé)任，省老齡辦根據(jù)全省各地行政區(qū)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，把建設(shè)指標(biāo)任務(wù)分解下達(dá)到各設(shè)區(qū)市及縣（市、區(qū)），并作為民政、老齡工作年度目標(biāo)管理考評(píng)內(nèi)容。

（三）抓好先行先試。2009年，省老齡辦制定方案，組織全省開展了為期一年的居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作，新建服務(wù)站點(diǎn)148個(gè)。為總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，2010年10月，省政府召開了全省居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，省、市、縣（區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)和民政、老齡辦負(fù)責(zé)人參加會(huì)議，省政府分管副省長(zhǎng)和全國(guó)老齡辦領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議并講話。為鞏固試點(diǎn)成果，推廣工作經(jīng)驗(yàn)，2013年7月，省民政廳和省老齡辦又召開了全省居家養(yǎng)老服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。

二、多措并舉，加強(qiáng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

（一）加大資金投入。2009年，省民政廳安排福彩公益金180萬(wàn)元用于居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)，之后逐年增加，2013年安排1500萬(wàn)元，今年又安排了2500萬(wàn)元用于“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。2010年以來(lái)，全省各地通過(guò)政府財(cái)政、福彩公益金、民間資金和社會(huì)捐贈(zèng)，共投入居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)資金1.3億元。

(二)爭(zhēng)取項(xiàng)目支持。先后爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)改委、民政部項(xiàng)目資金2290萬(wàn)元，在全省打造了26個(gè)示范性居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)。同時(shí)還爭(zhēng)取到全國(guó)老齡辦、中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展基金會(huì)等有關(guān)養(yǎng)老項(xiàng)目支持。中國(guó)紅十字總會(huì)事業(yè)發(fā)展中心在我省設(shè)立了10個(gè)“曜陽(yáng)”托老所，中國(guó)康復(fù)協(xié)會(huì)為我省居家養(yǎng)老服務(wù)站捐贈(zèng)了一大批康復(fù)器材。

(三)挖掘社會(huì)資源。全省各地積極采取“調(diào)換、租賃、劃撥、購(gòu)買”等措施，將閑置的醫(yī)院、學(xué)校、企業(yè)廠房等公共資源,改（擴(kuò)）建成居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)。通過(guò)挖掘和整合社會(huì)資源，目前全省已建成居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)1861個(gè)。

三、出臺(tái)政策，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與

(一)稅費(fèi)減免和用房保障政策。各地認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的若干意見》和《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的實(shí)施意見》，對(duì)有關(guān)部門審批認(rèn)定的福利性、非營(yíng)利性的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，國(guó)家規(guī)定減免的稅費(fèi)都實(shí)行全部減免。城市按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房。

（二）站點(diǎn)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼政策。對(duì)按規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)新建的城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站），每個(gè)由省財(cái)政一次性獎(jiǎng)補(bǔ)20萬(wàn)元，農(nóng)村社區(qū)每個(gè)一次性獎(jiǎng)補(bǔ)10萬(wàn)元。全省設(shè)區(qū)市也出臺(tái)了相應(yīng)政策，對(duì)新建的居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)每個(gè)一次性給予1-5萬(wàn)元不等的建設(shè)補(bǔ)助和1萬(wàn)元不等的營(yíng)運(yùn)補(bǔ)助。

（三）購(gòu)買服務(wù)和服務(wù)用工政策。各地對(duì)“五保”、“三無(wú)”、低保、重度殘疾、高齡特困老人實(shí)行政府購(gòu)買服務(wù)。通過(guò)發(fā)放50-100元不等的居家養(yǎng)老服務(wù)券，為老年人提供生活照料、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉、緊急救助等方面的服務(wù)。為滿足服務(wù)需求，許多地方通過(guò)政府購(gòu)買公益性崗位來(lái)解決居家養(yǎng)老服務(wù)管理與服務(wù)人員不足的問(wèn)題。

四、規(guī)范管理，確保服務(wù)質(zhì)量和效益

（一）在服務(wù)對(duì)象上突出重點(diǎn)。省老齡辦印發(fā)了《江西省居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施細(xì)則》，明確“三無(wú)”、“五保”、低保、高齡、市級(jí)以上勞動(dòng)模范、特困殘疾、獨(dú)居且生活難以自理的老人為居家養(yǎng)老重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象。對(duì)重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象采取發(fā)放服務(wù)券的方式實(shí)行無(wú)償服務(wù)；對(duì)低保邊緣戶、臨時(shí)遭災(zāi)、有一定經(jīng)濟(jì)來(lái)源但生活仍有困難的老年人，采取低于市場(chǎng)價(jià)格收費(fèi)的方式提供服務(wù)，不足部分由政府給予適當(dāng)補(bǔ)助；對(duì)有經(jīng)濟(jì)能力的老年人，采取自費(fèi)的方式實(shí)行購(gòu)買服務(wù)。

（二）在服務(wù)內(nèi)容上堅(jiān)持“3+X”。“3”就是配餐送餐、居室保潔、醫(yī)療陪護(hù)。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)需求再拓展服務(wù)內(nèi)容。服務(wù)方式主要是全托、日間照料、上門服務(wù)。不少地方重視信息化建設(shè)，把12343、12349公益號(hào)作為居家養(yǎng)老服務(wù)熱線，使服務(wù)更加及時(shí)、便捷。

（三）在服務(wù)質(zhì)量上規(guī)范管理。各地居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)制定了服務(wù)對(duì)象評(píng)估、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲等日常管理制度。在服務(wù)過(guò)程中，采取察看護(hù)理記錄、詢問(wèn)服務(wù)對(duì)象等方式，對(duì)服務(wù)質(zhì)量實(shí)行跟蹤監(jiān)督。為提高居家養(yǎng)老服務(wù)管理和護(hù)理人員素質(zhì)，近年來(lái)，省老齡辦爭(zhēng)取省財(cái)政資金，堅(jiān)持每年舉辦2期居家養(yǎng)老服務(wù)管理和服務(wù)人員培訓(xùn)班，有200多人領(lǐng)取了養(yǎng)老護(hù)理員資格證書。