2014年2月17日，朱良玉走出地下室。2013年朱良玉在全國(guó)人大首次提出了關(guān)注保安群體的建議，得到了相關(guān)部委的積極回應(yīng)，在他身后，有全國(guó)450萬保安受益。中國(guó)網(wǎng)記者 董寧攝影

“我努力為全國(guó)近3億農(nóng)民工發(fā)聲”

在2013年第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上，朱良玉和同是來自北京團(tuán)的“農(nóng)民工代表”高小宏一見如故，高小宏是一家建筑公司北京項(xiàng)目部的瓦工班班長(zhǎng)，兩個(gè)人就農(nóng)民工在京務(wù)工存在的問題多次探討，并相約在履職期間共同為解決農(nóng)民工的困難努力，沒曾想，2013年10月，高小宏身患癌癥，與世長(zhǎng)辭，他的人大代表資格自然終止。朱良玉唏噓不已，“我失去了一個(gè)并肩作戰(zhàn)的伙伴，我會(huì)繼續(xù)遵守我們之間的約定，關(guān)注農(nóng)民工的困難。”

 2013年閉會(huì)期間，朱良玉前后花費(fèi)3個(gè)月左右的時(shí)間，分別到包頭、廈門、山東、安徽和北京周邊等地進(jìn)行調(diào)研，親自跑過近百個(gè)工地、田間地頭和居民小區(qū)，談話了解近千人。

 調(diào)研中朱良玉發(fā)現(xiàn)，雖然國(guó)家非常重視并積極處理拖欠農(nóng)民工工資問題，但是仍舊有農(nóng)民工兄弟討薪困難、無良老板逍遙法外的情況出現(xiàn)。早在2011年2月，全國(guó)人大常委會(huì)就表決通過刑法修正案，將惡意欠薪行為入罪；為便于司法操作，2013年最高法院還對(duì)惡意欠薪入刑進(jìn)行司法解釋，給農(nóng)民工討還拖欠工資提供了法律保護(hù)。但是朱良玉調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從2013年至今，雖然農(nóng)民工被欠薪事件屢有發(fā)生，但北京、天津等地并沒有人因?yàn)榉笎阂馇沸阶锒蛔坟?zé)。朱良玉說：“惡意欠薪罪入刑法幾年來效果不明顯的原因主要有兩方面，農(nóng)民工從勞動(dòng)仲裁到起訴，法院從立案到判決，都需要一定的時(shí)間，在這個(gè)過程中，一方面農(nóng)民工的吃飯和住宿都需要較大成本，可能導(dǎo)致農(nóng)民工主動(dòng)放棄通過法律手段維權(quán)；另一方面是被起訴的企業(yè)法人在審判之前可能轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，形成誤導(dǎo)判決或者有判決無執(zhí)行的結(jié)果。”針對(duì)這些問題，朱良玉和一些律師進(jìn)行了咨詢，并和最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)進(jìn)行探討，形成建議：對(duì)于事實(shí)清楚、案件簡(jiǎn)單的案例，可先凍結(jié)企業(yè)法人的資產(chǎn)，再履行司法程序，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。

 除此之外，朱良玉調(diào)研了解到，養(yǎng)老難、留守兒童照顧難、專業(yè)技能學(xué)習(xí)難等農(nóng)民工面臨的問題還普遍存在。2014年初，朱良玉整理形成了一份議案和六條建議：關(guān)于建立和完善農(nóng)民工職業(yè)教育和培訓(xùn)體制機(jī)制的議案、關(guān)于促進(jìn)中國(guó)保安業(yè)健康發(fā)展的建議、關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管落實(shí)同工同酬的建議、關(guān)于加大社會(huì)公共服務(wù)投入積極推動(dòng)農(nóng)民工社會(huì)化管理的建議、關(guān)于促進(jìn)開展農(nóng)民工文化送溫暖行動(dòng)的建議、關(guān)于健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系的建議、關(guān)于惡意欠薪罪增加司法解釋的建議。這些議案和建議幾乎都是關(guān)于維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的內(nèi)容。他說：“我是一個(gè)農(nóng)民工，我身邊的絕大多數(shù)保安也都是農(nóng)民工，全國(guó)有2.69億農(nóng)民工，我要為大家的權(quán)益說話。”

 如果說，朱良玉去年主要代表全國(guó)450萬保安說話，那么今年，他更代表全國(guó)2.69億農(nóng)民工發(fā)聲。