國新辦就建立統一的城鄉居民基本養老保險制度等方面情況舉行新聞發布會（中國網記者 楊楠攝影）

中國網2月26日訊　（記者 唐佳蕾）國務院新聞辦公室今天上午舉行新聞發布會，人力資源社會保障部副部長胡曉義在會上表示，近日，國務院印發《關于建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的意見》，決定將新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險制度合并實施，在全國范圍內建立統一的城鄉居民基本養老保險制度。

胡曉義表示，新農保和城居保制度分別于2009年和2011年啟動試點，2012年基本實現制度全覆蓋。截至2013年底，全國新農保、城居保參保人數已達4.98 億人，其中領取待遇人數達1.38億人，加上職工養老保險，合計覆蓋了8.2億人。

胡曉義指出，新農保、城居保合并實施后，我國將構建起城鎮職工基本養老保險和城鄉居民基本養老保險兩大基本制度平臺，覆蓋全部符合參保條件的勞動者和城鄉居民。為做好兩大基本制度的銜接工作，經國務院批準，人力資源社會保障部、財政部近日印發了《城鄉養老保險制度銜接暫行辦法》，于2014年7月1日起實施。這對進一步推動養老保險制度增強公平性、適應流動性、保證可持續性將發揮積極作用。

胡曉義介紹說，把城鄉居民的基本養老保險制度統一起來，最大的受益群體應該說是在城鄉之間流動的或者是轉移的群體，當然也包括農民工及其家屬。過去新農保和城鎮居民社會養老保險這兩項制度是分別建立的，在城鄉之間沒有一個轉移的政策安排，而我們國家城鎮化的進程是非常迅速的。

第一，如果按照兩套制度分立的結構，即使是農民在農村參加了新農保，如果戶口遷移到別的地方或者是轉為市民了，過去的權益怎么累計，過去沒有非常明確的政策規定。而現在這兩項制度合并起來了，即使是農民進城了變為城鎮人群，這個權益的累計是有明確的規定。

第二，原來兩項制度分設，交費標準也是分別設置的，原來關于新農保試點文件國務院規定農民繳費是五檔標準，從一年100塊錢到一年500塊錢，城鎮居民交費10檔標準，從一年100塊錢到一年1000塊錢，這次把兩個制度合并起來統一規定了城鄉居民的消費標準，維持原來100—1000的標準，同時又增加了兩檔，1500塊錢和2000塊錢這樣的標準。這樣無論是城鎮居民還是農村居民，只要有意愿也有能力可以在這12檔標準里自主選擇，并不是說你是農民最多可以交500塊錢，如果你有經濟能力可以按更高的標準交費，以后可以獲得更多的養老金。這對于城鄉的均衡發展，賦予城鄉居民更平等的選擇權是有積極的推進意義。

第三，說到農民工這個群體，除了國務院的文件本身有規定之外，人力資源社會保障部和財政部聯合發布的《城鄉養老保險制度銜接暫行辦法》也規定了城鄉居民和城鎮職工養老保險之間的銜接，如果一個農民在農村參加了新農保，到城鎮來打工，依法應當參加職工的養老保險，用人單位要替他交費，個人也要按比例交費，以前在農村交過的費怎么辦，過去沒有明確的規定，這次經國務院同意發布的《暫行辦法》明確規定了，以前的交費可以仍然進入到你在城鎮職工養老保險當中的個人賬戶當中，也包括個人交費，也包括政府的繳費補助，包括集體經濟的補助，都可以進入到個人賬戶。將來如果在城鎮交費滿15年可以享受職工養老保險待遇的話，全都打到個人賬戶一并計算，這也打通了兩個制度之間的渠道，對農民工來講也是一種新的福音。

胡曉義補充說，這一套政策安排下來有助于解決一些問題，一部分農民工，特別是青年農民工參保意愿不強烈，覺得我還很年輕，養老對我是很遙遠的事情，不愿意參保，或者認為我長期在城市打工，我參加新農保，會不會權益得不到累計，有這樣的疑慮，這一套政策出來之后這些疑慮就可以逐步消除，通道就打開了。