全國老齡辦、民政部聯(lián)合發(fā)文 加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)老年協(xié)會建設(shè)

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)老年協(xié)會建設(shè)的通知》解讀

5月19日，全國基層老年協(xié)會建設(shè)推進(jìn)會在遵義召開。會議貫徹落實全國老齡委第十七次全會、2015年全國老齡辦主任會議和《全國老齡辦、民政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)老年協(xié)會建設(shè)的通知》精神，深入分析當(dāng)前形勢，部署基層老年協(xié)會建設(shè)。全國老齡辦常務(wù)副主任王建軍出席會議并講話，全國老齡辦副主任吳玉韶、呂曉莉出席會議。貴州省副省長陳鳴明出席會議并致辭。民政部民間組織管理局副局長黃茹、社會福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司副司長甄炳亮到會祝賀并講話。

王建軍在講話中充分肯定了2012年“南寧會議”以來全國基層老年協(xié)會建設(shè)取得的顯著成績。他指出，截至2014年底，我國城鄉(xiāng)社區(qū)老年協(xié)會已達(dá)49.2萬個，覆蓋率達(dá)74%。在各級黨委政府高度重視、各有關(guān)部門履職盡責(zé)、社會各界積極參與下，基層老年協(xié)會建設(shè)工作不斷深入，扶持老年協(xié)會建設(shè)力度不斷加大，老年協(xié)會規(guī)范化政策日趨完善，老年協(xié)會覆蓋率更加擴(kuò)展，老年協(xié)會在養(yǎng)老服務(wù)和老年維權(quán)中發(fā)揮的作用更加明顯。多年來，老年協(xié)會建設(shè)工作在改革登記管理制度、承接政府轉(zhuǎn)移職能、購買服務(wù)等方面做了許多有益嘗試；各地積極配套，加大資金投入，2014年至2015年，從中央到地方福利彩票公益金對中西部基層老年協(xié)會建設(shè)投入達(dá)到1.23億元，社會力量、社會資金對基層老年協(xié)會的資助支持力度進(jìn)一步加大；各地引導(dǎo)基層老年協(xié)會發(fā)揮優(yōu)勢，廣泛開展養(yǎng)老互助、老年教育、社區(qū)服務(wù)、社會公益活動，尤其在養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、老年維權(quán)工作中，老年協(xié)會的作用得到進(jìn)一步凸顯。

王建軍強(qiáng)調(diào)，2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面推進(jìn)依法治國的開局之年。要在“四個全面”戰(zhàn)略布局中謀劃老齡事業(yè)發(fā)展，充分認(rèn)識做好基層老年協(xié)會建設(shè)工作對于推動基層老齡工作、擴(kuò)大老年群體社會參與、創(chuàng)新社會治理、傳承文化精神、增進(jìn)社會和諧的積極意義和重大作用，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，著力統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好創(chuàng)新社會治理體制對基層老年協(xié)會建設(shè)提出的新要求、社會組織管理改革為基層老年協(xié)會發(fā)展創(chuàng)造的新機(jī)遇、加強(qiáng)基層老齡工作對基層老年協(xié)會建設(shè)提出的新課題、老年人參與意識的提升對基層老年協(xié)會建設(shè)工作提出的新挑戰(zhàn)。

王建軍要求，要按照“抓落實、廣覆蓋、強(qiáng)組織、增活力，努力完成‘十二五’規(guī)劃目標(biāo)”的總體要求，扎實開展“基層老年協(xié)會建設(shè)推進(jìn)年”活動：在全面推進(jìn)基層老年協(xié)會建設(shè)工作上出實招，扎實推動老年協(xié)會工作邁上新臺階；在全面落實老齡事業(yè)“十二五”規(guī)劃上謀突破，全面完成成立老年協(xié)會的城鎮(zhèn)社區(qū)達(dá)到95%以上，農(nóng)村社區(qū)（行政村）達(dá)到80%以上的工作任務(wù)；在創(chuàng)新社會治理和加強(qiáng)老齡工作上下功夫，確保領(lǐng)導(dǎo)重視到位、責(zé)任落實到位、目標(biāo)考核到位；在加大扶持力度和激發(fā)老年協(xié)會活力上做文章，積極實施“樂齡工程”，整合各類社會資金和資源，鼓勵社會力量支持基層老年協(xié)會設(shè)施建設(shè)；在強(qiáng)化老年協(xié)會能力建設(shè)上求創(chuàng)新，找準(zhǔn)薄弱點和創(chuàng)新點，增強(qiáng)老年協(xié)會發(fā)展動力；在抓好政策落實上見實效，定期開展基層老年協(xié)會建設(shè)評估工作。

吳玉韶在主持會議時指出，各地要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)會議精神，抓好會議精神貫徹落實，要根據(jù)本地實際，提出推進(jìn)基層老年協(xié)會建設(shè)的具體計劃和措施，特別是覆蓋率低的省區(qū)，要層層分解任務(wù)，明確完成時限，力爭完成“十二五”規(guī)劃任務(wù)。

會上，6省（市）老齡辦負(fù)責(zé)同志分別從政策創(chuàng)制、構(gòu)建保障體系、典型培育、規(guī)范化建設(shè)、動員社會力量積極參與等方面作了典型發(fā)言：遼寧省開展基層老年協(xié)會建設(shè)促進(jìn)工程、健全工作機(jī)制；湖北省依托居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)開展基層老年協(xié)會建設(shè)取得良好成效；云南省連續(xù)11年堅持加大資金投入改善老年協(xié)會活動設(shè)施；陜西省著力提升建會率，一年時間內(nèi)城市、農(nóng)村覆蓋率分別提高19.1%和16.7%；杭州市依托“樂齡工程”探索項目化推進(jìn)方式；遵義市統(tǒng)籌鄉(xiāng)村幸福院和基層老年協(xié)會建設(shè)，促進(jìn)老年協(xié)會在老年互助服務(wù)中發(fā)揮了積極作用。

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、省會城市老齡辦負(fù)責(zé)人參加了會議，并到紅花崗區(qū)舟水街道鎮(zhèn)隆社區(qū)、遵義縣三岔鎮(zhèn)老年協(xié)會、三岔鎮(zhèn)慶遠(yuǎn)社區(qū)老年協(xié)會，進(jìn)行了學(xué)習(xí)觀摩。