四川省委書記、省人大常委會主任、黨組書記王東明。中國網記者鄭亮攝影

 

     “始終保持專注發展定力，推進全面深化改革，加快依法治省進程，更加符合四川實際的改革方案和路線圖、時間表已經形成”。

文/《瞭望》新聞周刊記者 房方 侯大偉

2013年，對于四川來說是極為特殊、極其艱難、極不平凡的一年。這一年，剛剛完成汶川地震災后重建任務的四川，又遭受蘆山強烈地震和特大暴雨洪澇災害的沖擊;在國際國內經濟下行壓力加大的情況下，又面臨化解過剩產能、經濟轉型升級的艱巨任務……

在特殊、艱難、不平凡的一年中，四川始終保持專注發展定力，把握和駕馭各種復雜局面，統籌推進經濟、政治、文化、社會和生態文明建設，全面加強黨的建設，各項工作取得了新進展、開創了新局面，廣大干部群眾樹立了新風氣、展示了新形象：

面對突如其來的重大自然災害，四川認真落實“以地方為主”的應急救災工作新機制，迅速有效開展搶險救援，把人員傷亡和災害損失降到了最低。針對災區實際和群眾需要，充分聽取群眾意見制定過渡安置方案和有關扶持政策，震后2個月順利完成近80萬受災群眾過渡安置。在抗洪搶險中，牢固樹立“防范勝于救災”的意識，及時轉移受威脅群眾，盡最大努力避免重大人員傷亡。高度重視地震和暴雨洪澇災區群眾安全溫暖過冬情況，實施過渡安置房提升行動，提前做好過冬御寒物資儲備和發放工作，確保受災群眾溫暖過冬、歡樂過年。

面對特殊困難和嚴峻挑戰，始終保持專注發展定力，針對經濟下行壓力加大的情況，及時制定實施穩投資、抓工業、促消費、推進城鎮化及促進穩增長、調結構等一系列政策措施，有效防止經濟增速過快下滑。積極穩妥推進農村產權制度改革和農業經營方式創新，加快幸福美麗新村建設。在大災之年和國際國內經濟下行壓力加大情況下，以壯士斷腕的決心轉方式調結構，關閉424家小煤礦，淘汰鋼鐵、水泥等行業過剩產能企業433戶，推動“七大優勢產業”和“六大戰略性新興產業”加快發展，切實把經濟發展的著力點轉到提高質量和效益上來。大力實施多點多極支撐發展戰略，加快推進天府新區、川南經濟區、川東北經濟區“三大新興增長極”建設。成功舉辦財富全球論壇、世界華商大會、科博會、西博會等展會，集中開展了民企入川、央企入川、港澳企業四川行等投資促進活動。

在通過抓發展整體提高人民群眾生活水平的同時，加大民生投入，著力解決重點地區、重點人群、重點問題。加快教育、衛生、就業、社會保障等民生事業發展，構建基本民生保障“安全網”，對鰥寡孤獨等困難群眾采取特殊幫扶措施，守住“保基本”的底線。集中力量打好扶貧攻堅戰，僅去年一年就減少了農村貧困人口125萬人以上。

大力推進依法治省和民主政治建設，制定出臺了《四川省依法治省綱要》，提高各級領導干部運用法治思維和法治方式推動工作的能力。認真落實中央八項規定，動真碰硬解決了一批群眾反映強烈的問題，通過開展群眾路線教育實踐活動，著力解決領導班子和黨員干部作風方面的突出問題，堅持教育引導和依法懲治兩手抓，堅決嚴肅查處各類腐敗問題，全面加強對權力的制約和監督。

過去的一年，四川不僅保持了全省經濟平穩較快發展和社會大局和諧穩定，也保持了全省上下奮發有為的精神狀態。在面臨多種特殊困難和嚴峻考驗的情況下，取得這些成績尤為不易。

在全國兩會召開之際，《瞭望》新聞周刊就社會關注的熱點專訪了全國人大代表，四川省委書記、省人大常委會主任王東明。

任何時候、任何情況下都

必須保持專注發展的定力

【新聞背景】過去一年，四川地區生產總值達到2.6萬億元，增長10%;城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長10.1%和12.8%。主要經濟指標增幅高于全國平均水平且位居經濟大省前列，呈現穩中有進、穩中向好的態勢。

《瞭望》：2013年，四川面對那么多特殊困難和嚴峻挑戰，是如何保持了經濟平穩較快發展、社會大局穩定的?

王東明：我們認真學習黨的十八大和習近平總書記系列講話精神，通過系統深入的調研，清醒認識到，雖然近年來四川發展取得了顯著成績，但“人口多、底子薄、不平衡、欠發達”的基本省情并沒有根本改變，與全國同步全面建成小康社會任務仍然艱巨繁重。這就決定了我們必須始終把發展作為第一要務，將經濟建設作為興省之要，在任何時候、任何情況下都必須保持專注發展的定力，堅持全省工作主題不動搖。

我們強調的發展，絕不是脫離實際盲目追求高速度，而是質量和效益得到提高又不會帶來后遺癥的發展，不簡單以地區生產總值論英雄，不以犧牲環境為代價換取一時增長。

《瞭望》：當前，四川發展主要面臨怎樣的困難與挑戰?將如何應對?

王東明：四川與全國一樣，面臨著世界經濟增長整體放緩，自身發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，城鄉區域發展差距較大，社會矛盾明顯增多，資源環境約束日益凸顯，人口紅利、勞動力資源優勢弱化，科技創新和轉化能力不強，一些領域腐敗現象易發多發等突出矛盾和挑戰。同時，四川還面臨著產業結構、需求結構、就業結構不盡合理，有效支撐不足，地方政府負債較重，貧困面大、貧困程度深，蘆山地震和暴雨洪澇災害恢復重建任務艱巨繁重等特殊困難和問題。

我們將以改革統領經濟社會發展全局，充分釋放改革動力，挖掘經濟增長潛力，保持轉型發展定力，全面激發市場活力，大力推進依法治省，著力創造更好的市場環境、法治環境、政策環境，促進全省經濟持續健康發展、社會和諧穩定。

改革再出發，

四川如何全面深入推進?

【新聞背景】今年2月，中共四川省委十屆四次全會通過了《中共四川省委關于貫徹落實黨的十八屆三中全會精神全面深化改革的決定》，明確提出要“探索符合四川實際的改革開放之路，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，讓發展成果更多更公平惠及全省人民”。

《瞭望》：我們了解到，四川深化改革的準備工作起步較早，請您介紹一下這方面的情況。

王東明：我們認為，全面深化改革是一項復雜的系統工程，必須謀定而后動，堅持眼睛向下，注重實際問題研究，不生搬硬套，不急于求成。去年10月，在十八屆三中全會召開之前，省委就提前確定了涵蓋“五位一體”和黨的建設的22個重大改革專題，由省領導牽頭開展調研，總結改革經驗，查找改革癥結，提出改革建議。十八屆三中全會之后，省委多次召開會議，深入學習中央《決定》和習近平總書記系列講話精神。在準確把握中央精神和總體部署的基礎上，充分吸收專題調研成果，形成了更加符合四川實際的改革方案和路線圖、時間表。

《瞭望》：四川確定了什么樣的改革目標任務?如何確保實現?

王東明：當前，改革已進入深水區和攻堅期，難度更大。一方面，我們堅持突出問題導向，把改革著力點放在解決矛盾和問題上，抓住關鍵問題，著力攻堅突破，從人民群眾最期盼的領域改起，從制約經濟社會發展最突出的問題改起。另一方面，我們注重統籌協調，根據不同領域的改革任務，分門別類制定改革的意見和措施，科學確定改革的時序和重點，使各項改革同頻共振、良性互動。

在整個改革任務中，我們突出經濟體制改革這個重點，以此牽引帶動其他領域改革。對各個領域改革，要抓主要矛盾，經濟體制改革核心是處理好政府和市場的關系，政治體制改革核心是處理好國家權力與公民權利的關系，文化體制改革核心是處理好社會效益與經濟效益的關系，社會體制改革核心是處理好社會建設與治理的關系，生態文明體制改革核心是處理好經濟發展與環境保護的關系，黨的建設制度改革必須突出不斷提高科學執政、民主執政、依法執政水平。