法制日?qǐng)?bào)：如何看待“中國(guó)的法律制度缺乏操作性”等批評(píng)聲音？

人大發(fā)言人：提高立法質(zhì)量是本屆人大常委會(huì)一直以來(lái)非常強(qiáng)調(diào)的一個(gè)方向

傅瑩表示，同樣你的提問(wèn)也是一個(gè)要求。確實(shí)，提高立法質(zhì)量是本屆人大常委會(huì)一直以來(lái)非常強(qiáng)調(diào)的一個(gè)方向。同時(shí)，這也是十八屆三中全會(huì)改革決定當(dāng)中明確提出的要求。大家知道，我們國(guó)家是在2010年建成了中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，這是經(jīng)過(guò)多年努力的結(jié)果，也是我們國(guó)家在依法治國(guó)建設(shè)道路上很重要的一個(gè)成就。

在這個(gè)基礎(chǔ)上，我們下一步重要的是要完善這個(gè)體系。其中提高立法質(zhì)量就是一個(gè)很重要的方面，我們需要下比較大的力氣去提高法律質(zhì)量。用更通俗的話(huà)講，過(guò)去我們是要解決我們國(guó)家有沒(méi)有法的問(wèn)題，今后要把重點(diǎn)放在解決我們的法管不管用這個(gè)問(wèn)題上。

在做法上，我們采取了一系列提高的措施：第一，提高法律的可執(zhí)行性。在立法當(dāng)中盡可能規(guī)定得更加具體、更加明確，讓立法更加精細(xì)化。第二，要讓社會(huì)公眾更多地參與我們的立法。比如在審議法律草案的過(guò)程中，不僅是初審（第一次審議）時(shí)向社會(huì)公布，第二次審議之后也要向社會(huì)征求意見(jiàn)。第三，我們還增加了一個(gè)環(huán)節(jié)，在法律草案表決通過(guò)之前增加了評(píng)估環(huán)節(jié)。比如旅游法，去年旅游法在三審之前，我們就邀請(qǐng)社會(huì)各界來(lái)評(píng)估一下，有一些條文是不是合理、執(zhí)行性怎么樣？這樣能讓立法的考慮更加周全。第四，增加人大牽頭起草和修改的法律草案。比如剛才說(shuō)到的旅游法，以及去年通過(guò)的特種設(shè)備安全法，都是人大牽頭起草的。同時(shí)，對(duì)其他部門(mén)起草的法律草案，人大也要提早介入，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，這也是落實(shí)三中全會(huì)精神，能夠防止部門(mén)利益法制化的一個(gè)有效保障。