2013年7月19日，湖南臨武，下午四點(diǎn)，本是上班時(shí)間，臨武城管局無(wú)人上班，大門緊鎖。圖片來(lái)源:CFP

    湖南身亡瓜農(nóng)已下葬

    尸檢結(jié)果還需一定時(shí)間 當(dāng)?shù)毓俜椒裾J(rèn)刪除監(jiān)控視頻

    新華社記者19日從郴州市與臨武縣獲悉，17日在與城管沖突中不幸身亡的瓜農(nóng)鄧正加的遺體已下葬，尸檢結(jié)果還需一定時(shí)間。郴州市已派工作組進(jìn)駐臨武指導(dǎo)與監(jiān)督調(diào)查工作，確保公正公平。

    家屬稱滿意政府處理

    記者從郴州市有關(guān)方面了解到，在死者家屬、見(jiàn)證人、郴州市檢察院工作人員的監(jiān)督下，郴州市公安局法醫(yī)于18日下午對(duì)死者鄧正加進(jìn)行了尸檢，并連夜將提取的生物檢材送往省外專業(yè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)。鑒定結(jié)果需要一定時(shí)間，檢驗(yàn)結(jié)果將在第一時(shí)間公布。同時(shí)，經(jīng)與家屬協(xié)商同意，死者鄧正加的遺體已于19日晚按當(dāng)?shù)剞r(nóng)村風(fēng)俗下葬。

    昨日，通過(guò)新浪官方認(rèn)證的“瓜農(nóng)鄧正加女兒”在微博中表示，“現(xiàn)在政府已經(jīng)妥善地安撫好了家人，我們整個(gè)家族對(duì)政府的處理表示滿意。今日下午爸爸已經(jīng)下葬，我們承受了很多痛苦，逝者已去，入土為安，我們不希望受到外界太多的打擾。感謝市縣相關(guān)部門的妥善安置，感謝所有關(guān)心支持我們的人。”

    郴州市派工作組調(diào)查

    針對(duì)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控被刪、城管收取100元費(fèi)用等說(shuō)法，當(dāng)?shù)毓俜椒Q，根據(jù)初步調(diào)查，監(jiān)控視頻沒(méi)有被刪除，所有的視頻錄像已經(jīng)保存到辦案部門，城管隊(duì)員也并未收取瓜農(nóng)100元費(fèi)用，但承認(rèn)“暫扣了四個(gè)西瓜”。

    另?yè)?jù)消息，郴州市市委19日上午召開(kāi)市委常委會(huì)，專門研究鄧正加身亡事件的處置與善后事宜，并已派由市紀(jì)委、市政法委、市檢察院組成的工作組進(jìn)駐臨武，指導(dǎo)與監(jiān)督調(diào)查工作，確保公平公正。

    記者19日回訪事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)看到，掛著“農(nóng)民自產(chǎn)自銷農(nóng)副產(chǎn)品臨時(shí)銷售區(qū)”的橫幅下面空蕩蕩的。有瓜農(nóng)告訴記者：“死了人，沒(méi)人到那里去擺攤了。”而在對(duì)面和不遠(yuǎn)處，從縣城周邊趕來(lái)的瓜農(nóng)們正忙著叫賣自產(chǎn)的西瓜，他們說(shuō)：“今天沒(méi)有看到有城管來(lái)管。”

    ■回顧

    肢體沖突期間瓜農(nóng)身亡

    17日，鄧某夫婦10時(shí)許在臨武縣城解放南路原建設(shè)局路段違規(guī)擺攤賣西瓜，被縣城管行政執(zhí)法局執(zhí)法三大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)廖衛(wèi)昌等人上前勸離。因鄧正加夫婦不配合工作，縣城管執(zhí)法人員便暫扣了其四個(gè)西瓜。

    當(dāng)日10時(shí)50分許，當(dāng)廖衛(wèi)昌等人巡邏至河濱路與文昌路岔路口處，正在此處賣西瓜的鄧正加、黃細(xì)細(xì)與廖衛(wèi)昌等人發(fā)生激烈口角，雙方從言語(yǔ)爭(zhēng)執(zhí)發(fā)展到肢體沖突，期間鄧正加倒地身亡。事發(fā)后，警方控制涉事城管人員，并經(jīng)家屬同意對(duì)死者遺體開(kāi)展法醫(yī)檢驗(yàn)。

    記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，鄧正加死亡的地點(diǎn)，掛著“自產(chǎn)自銷農(nóng)副產(chǎn)品臨時(shí)銷售區(qū)”的橫幅。路邊摩的司機(jī)、鄰近攤位商販等多位目擊者告訴記者，發(fā)生第二次沖突時(shí)，雙方有爭(zhēng)搶秤、推搡等行為。鄧正加是否如傳聞遭遇秤砣襲擊腦部，目前無(wú)法得到確認(rèn)。

    ■觀察

    “城市管理”絕不等于“城管”

    “攤位應(yīng)該擺在哪里”這是小販與城管長(zhǎng)期矛盾的核心源頭，正是在這種“趕”與“被趕”之間，矛盾頻頻爆發(fā)、不斷升級(jí)：陜西延安城管執(zhí)法過(guò)程中踩男子頭部；廣州東山口數(shù)名男女與穿城管制服男子引發(fā)沖突，男子制服被扒；哈爾濱城管暴力執(zhí)法遭多名群眾圍觀……湖南小販死亡事件，再次引發(fā)公眾對(duì)城管執(zhí)法是否人性化的關(guān)注。

    不少群眾認(rèn)為，城管的執(zhí)法理念存在偏差甚至錯(cuò)位，在城市的“面子”和老百姓的“里子”之間，在市容的干凈整潔和市民的“養(yǎng)家糊口”之間，部分執(zhí)法人員沒(méi)有平衡，常出現(xiàn)“該作為的不作為，不該作為的亂作為”。如果一味地禁止性、處罰性執(zhí)法，而非理性地引導(dǎo)和管理，必然激化矛盾。

    另一方面，城管人員覺(jué)得工作不被人理解，也是一肚子苦水。“說(shuō)輕了，小販不理會(huì)，說(shuō)重了，容易起沖突；市容不整治群眾不滿意，整治起來(lái)群眾又不理解，這是一個(gè)城管怪圈。”一些地方的城管人員感覺(jué)很無(wú)奈。

    事實(shí)上，地方政府要城市的“面子”，城管人員要守好自己的“位子”，而攤販要顧自己的“肚子”，這是當(dāng)下形成一種復(fù)雜的“城管生態(tài)”。然而，“城市管理”絕不能等同于“城管”。

    海南大學(xué)校長(zhǎng)李建保說(shuō)，寓管理于服務(wù)以及“公眾城管”等新理念，應(yīng)是城管改革的方向。今后“執(zhí)法型城管”必須向“服務(wù)型城管”轉(zhuǎn)變，堅(jiān)決杜絕粗暴執(zhí)法行為。

    其實(shí)，矛盾激化的背后是溝通不暢和理解缺失。城管的主要責(zé)任是維護(hù)市容，無(wú)論是溝通還是執(zhí)法應(yīng)講究方法，多疏導(dǎo)少堵截。臨武縣負(fù)責(zé)人表示，將從事件中吸取深刻教訓(xùn)，舉一反三，改正公共服務(wù)領(lǐng)域存在的問(wèn)題，完善工作執(zhí)行機(jī)制。

    ■追問(wèn)

    ●一問(wèn)：小販攤位擺在哪里才合適？

    近些年，臨武縣為方便農(nóng)民進(jìn)城銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品，在鬧市區(qū)設(shè)置了一些區(qū)域供農(nóng)民擺攤，不收取費(fèi)用，還提供衛(wèi)生清掃等公共服務(wù)。

    按理說(shuō)，這一制度應(yīng)有利于解決城市管理和小販擺攤之間的矛盾。但臨武縣一些群眾說(shuō)，仍然能在非規(guī)劃擺攤區(qū)見(jiàn)到攤販，流動(dòng)攤販與城管之間的矛盾依然多發(fā)。

    死者鄧正加的侄女說(shuō)，先是將攤位擺在靠近沿江風(fēng)光帶的位置，后又撤至可以擺攤的規(guī)劃區(qū)內(nèi)，但是即便如此，城管人員還再次來(lái)到伯父(鄧正加)攤位前，雙方再次爆發(fā)沖突。

    ●二問(wèn)：尸檢報(bào)告何時(shí)出爐？

    臨武縣縣長(zhǎng)賀遵慶表示，若是外傷所致，尸檢鑒定結(jié)果會(huì)比較快，若是因病患致死，需進(jìn)行病理切片分析，時(shí)間可能要長(zhǎng)些。

    賀遵慶說(shuō)，目前尚無(wú)證據(jù)證明鄧正加是被秤砣砸死，具體死亡原因還在調(diào)查中。對(duì)死者進(jìn)行尸檢，尸檢由郴州市法醫(yī)負(fù)責(zé)，待尸檢報(bào)告出來(lái)后，臨武縣會(huì)依照調(diào)查結(jié)果，進(jìn)行責(zé)任劃分，嚴(yán)格依法依規(guī)處理有關(guān)人員，絕不姑息。

    ●三問(wèn)：監(jiān)控錄像為何遲遲難公布？

    記者采訪了解到，事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)控錄像遲遲沒(méi)有公布。對(duì)此，賀遵慶說(shuō)，由于現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控錄像也可能存在盲區(qū)，并不能完全有效記錄事發(fā)情況。（ 據(jù)新華社）