2013年4月25日下午，全國人大常委會辦公廳在人民大會堂浙江廳舉行新聞發(fā)布會。圖為全國人大常委會委員、全國人大財經(jīng)委副主任委員尹中卿。中國網(wǎng)記者 楊丹 攝影

問題：消費者投訴無門

回應(yīng)：既有原則規(guī)定，又有專門規(guī)定

旅游是涉及到100多個部門，包括吃、住、行、游覽、購物、娛樂等多個環(huán)節(jié)，所以旅游市場的監(jiān)管也是多個部門在進(jìn)行的。針對消費者在實際旅游的過程中遇到的投訴無門的問題，全國人大常委會委員、全國人大財經(jīng)委副主任委員尹中卿表示，《旅游法》中既有原則性的規(guī)定，也有專門的旅游監(jiān)督管理一章，對明確責(zé)任作出了專門的規(guī)定。

尹中卿說，總則第7條明確規(guī)定了，“國務(wù)院建立健全旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，對旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)”，這是作了一個原則規(guī)定。另外還規(guī)定，“縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對旅游工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，明確相關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)，對本行政區(qū)內(nèi)的旅游業(yè)發(fā)展和管理進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”。這是第7條兩款規(guī)定：對中央機(jī)關(guān)、國務(wù)院序列的，要成立旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制；對于縣級以上地方人民政府，要求加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確相關(guān)的部門和機(jī)構(gòu)。這是適應(yīng)現(xiàn)實，征求方方面面的意見，包括征求中央編辦的意見，作出的規(guī)定。

在第七章中，最主要的是明確了旅游主管部門、相關(guān)部門各自的，例如工商行政管理、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、交通等等，這都是執(zhí)法部門責(zé)任。比如，飯店歸商務(wù)部管，交通是歸交通部管。在這種情況下，在執(zhí)法部門中強(qiáng)調(diào)了政府負(fù)主要責(zé)任，第84條明確規(guī)定了旅游主管部門的權(quán)力，同時對相應(yīng)的主管部門以及職能部門明確了其權(quán)限。將第一章總則的規(guī)定與第七章旅游監(jiān)督管理的規(guī)定協(xié)調(diào)了起來。