1月16日，香港特別行政區行政長官梁振英在立法會發表任內首份施政報告。當日，香港特別行政區行政長官梁振英在立法會發表任內首份施政報告《穩中求變務實為民》，闡述特區政府2013年工作方針，并對今后五年工作作出部署。新華社記者 呂小煒攝

中新社香港1月16日電 (記者 周志彬)香港特區行政長官梁振英16日在立法會發表任內首份施政報告，闡述特區政府2013年工作方針，并對今后5年工作作出部署。報告以罕見大量篇幅提出多項房屋土地政策。

梁振英第一份施政報告題為《穩中求變，務實為民》，封面一改以往采用單色的模式，而是以一幅青少年在綠地上奔跑的照片為封面，僅在書脊部分涂上其競選行政長官時的主色調橙色。報告首重房屋及民生，其中房屋政策在總共200段落的施政報告中獨占了43段，民生政策則占了41段。

梁振英在開新篇的施政報告以務實為基礎，以大篇幅介紹短中期增加房屋供應措施，未來數年將提供近16萬個住宅單位，包括2012-13年度起5年內落成約7.5萬個新公屋單位，以及在2016-17年度起4年內落成約1.7萬個新居屋單位。私人住宅一手市場預計在未來3至4年可提供6.7萬個單位。而港府的房屋政策目標是從2018年起的5年內公屋的總供應至少10萬單位。

由于土地供應有限，房屋政策以“穩”為主，但梁振英更希望穩中求“變”。

他表示，將以一連串措施增加短中期的房屋土地供應，有望供應超過300公頃土地，以提供近13萬個住宅單位。除填海外，梁振英再次提出新界東北、啟德發展區等發展計劃，他說，“大規模開發新地，需時10年20年，今日的方案是為應對青年人日后需要，不應回避。”

不過，梁振英坦言，全港私人住宅超過一半實用面積小于50平方米，短期內難以徹底解決樓價、租金、籠屋、板間房和劏房問題，但必須踏出解決問題的第一步。

“為了下一代，我們是否有勇氣許下提高居住面積這個愿景？”梁振英說，香港社會整體富裕，但仍有不少人生活困難。

在民生方面，香港打算推行15年免費教育，教育局正研究免費幼稚園教育的可行性，減輕市民負擔；而港府月前更重設扶貧委員會，將根據香港的實際情況訂立“貧窮線”。梁振英表示，“貧窮線”的制訂，顯示本屆政府對改善貧窮問題的決心和承擔。

經濟方面，梁振英建議成立“一會一局”擴闊及鞏固經濟基礎。包括成立“經濟發展委員會”，制定全面的產業政策，用好香港固有的優厚條件和國家給的機遇。此外，成立“金融發展局”，集中研究如何配合國家金融市場逐步走向國際。

在與內地的交流方面，特區政府與國家商務部已達成共識，完善現行落實《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》措施的機制，增設聯合工作小組，并配合國家穩步推進利率和匯率市場化改革，逐步實現人民幣資本項目可兌換的理想“試驗場”。同時，香港會爭取加入《中國－東盟自由貿易區》。

梁振英指出，香港空間有限，人口和其他政策必須考慮容量問題，決定長期維持內地“雙非”孕婦來港產子的零配額政策，并循法律途徑根本解決問題。

梁振英表示，未來會繼續以“成熟一項推出一項”的方式公布新政，“放眼未來，我和我的團隊，仍然會務實進取，迎難而上，與立法會和全港市民齊心一意，建設更美好的香港。”