全國政協委員、經濟學者黃方毅，連續十年關注養老金問題，并推動了養老金制度的改革。今年兩會，他繼續關注養老金問題，建議將國有資產劃撥一部分進入社保金，并建議打破社保系統的地區限制，建立統一系統。

企業職工和公務員養老金仍有“身份差距”

新京報：你一直都在關注養老金問題，今年都提交了哪些提案？

黃方毅：企業職工的養老金問題，我連續提了10年。現在國家的職工養老金已大幅度增加，我覺得我盡力了。我也老了，70歲了。所以今年提的兩個提案，是關于養老和知青養老方面的。

新京報：之前你提到過，我國的養老金存在“雙軌制”，企業職工和公務員的養老金有很大差距。推進這件事情這么多年，目前的情況如何？

黃方毅：現在“雙軌制”問題還是沒有解決，但從量的角度來看，2004年我剛提養老金問題時，企業職工的養老金每個月平均只有七八百元，北京略高也只有1000元多點；而現在，北京的職工養老金每月達到3000多元了，其他地方也有2000元左右，當然物價也在上漲。但話說回來，如果我們不推進養老金改革，光是物價漲、養老金不漲，情況不更糟嗎？

總的來說，現在的狀況還是讓我很欣慰的。

新京報：是否達到了你當初的預期？

黃方毅：我當時并沒想過具體的目標，也沒有衡量預期。但是提總歸比不提好。如今企業職工和公務員的養老金“身份差距”問題雖然沒有徹底解決，但是企業職工的待遇有很大的提升。

可把部分國有資產資金劃撥給社保

新京報：你之前提過將國有資產用于養老金。

黃方毅：因為目前養老有個大“缺口”，這個“缺口”如果在職職工和退休職工來繳納，都不現實。我認為，還是應該使用國有資產。國有資產是長時間的積累形成的全民所有的資產，職工年老了，應該把這部分財政拿出來一部分給他們，這合情合理。

新京報：具體如何操作？

黃方毅：解決辦法很多，可以整體性劃撥，把國有資產中的一部分資金劃撥到社保中；也可以基于目前已經有的社保基金。

國家應該把這件事作為一個切口，留出這樣一部分資金，而不是等將來萬一出了事兒再去被動處理。總的來說，需要拿出一大“塊”國有資產來補上養老金的缺口。

新京報：現在養老金異地提取、繳納困難也是一個問題，你有何建議？

黃方毅：對，這是很大的問題。養老金、醫保都要統一起來，實現異地提取，不應該因為地域而有差別。

目前的網絡系統和技術應該可以提供支撐，關鍵是政策的制定和落實。

新京報：有人大代表提到了關于農民工的養老金異地流轉問題，在你看來，是否需要為流動人口等群體建立特殊的保障系統？

黃方毅：目前養老金確實存在已在異地流轉困難的問題，不只是農民工，很多退休職工也面臨這個問題。有的職工以前在其他城市工作，老了回到北京，按理說應給予北京的待遇，但卻面臨看不了病等問題。我認為，不應該有這種限制，應該打破地域界限，建立統一的社保標準和系統。

新聞內存

我國養老保險替代率過低

目前，我國養老保險替代率過低，養老保險替代率是指養老金領取水平與退休前收入水平的比率。現時我國職工為40%，而根據國際勞工組織規定最低替代率應為55%，我國已低于國際警戒線。同時，我國現時的社保投入水平僅占財政支出的7.5%，遠低于德國的55.5%、美國的30.2%等。