昨天，十二屆全國人大四次會議舉行主題為“人大監(jiān)督工作”的記者會。十八屆三中全會以來，全國人大加強了其監(jiān)督職責，有關人大監(jiān)督備受社會關注。在昨日下午的記者會上，在被問及反腐后“大老虎”被罰沒的資金如何處理時，全國人大常委會預算工作委員會副主任劉修文回應稱，“貪官”的罰沒收入都應該上繳國庫，納入一般公共預算進行統(tǒng)籌安排。劉修文稱，政府部門和有關機關都有“約法三章”，不得下達罰沒指標，不得留存分成，不得與執(zhí)法單位的經(jīng)費掛鉤。

房地產(chǎn)稅

正對房地產(chǎn)稅改革立法調查論證

針對有記者提出2016年關于房產(chǎn)稅的改革會有哪些新舉措的問題，劉修文說，上海、重慶房產(chǎn)稅試點“細致扎實、運行平穩(wěn)、成效明顯”。這兩次試點，是探索對個人住房在保有環(huán)節(jié)征稅的寶貴經(jīng)驗，符合房地產(chǎn)稅制改革總體方向，同時也為加快房地產(chǎn)稅立法，并適時推進改革打下了堅實實踐基礎。

劉修文表示，加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進改革，由預算工作委員會會同財政部牽頭研究。調整后的常委會立法規(guī)劃已將房地產(chǎn)稅法列入了第一類立法項目。今年的立法工作計劃將其列入為預備項目。目前，正在按照立法規(guī)劃和立法工作計劃的有關要求，對改革與立法當中的重點、難點問題進行調查論證，待草案成熟時，適時提請全國人大常委會審議。

執(zhí)法檢查

新食品安全法基層監(jiān)督仍不到位

“不能責怪老百姓去買外國的產(chǎn)品，主要就是我們的安全質量要提上去。”在被問及新食品安全法出臺后的監(jiān)管問題，全國人大教科文衛(wèi)委員會主任委員柳斌杰表示，新法出臺后，在基層仍然出現(xiàn)無人監(jiān)管的現(xiàn)象，各地有待出臺細則。

柳斌杰表示，從奶粉到現(xiàn)在的藥品等吃的東西，國內的人都把目光轉向了國外。食品安全問題是一個很大的因素。柳斌杰介紹，當前這部法律的貫徹執(zhí)行，還存在一些問題。“監(jiān)督的體制也沒有完全理順?！绷蠼鼙硎?，執(zhí)法隊伍、執(zhí)法力量沒有完全到位，很多地方尚未建立起這部法律所要求的監(jiān)管力量。在基層仍然出現(xiàn)一些環(huán)節(jié)上無人監(jiān)管的情況，法律還沒有得到很好的落實。

罰沒贓款

上繳國庫納入一般公共預算統(tǒng)籌

在被問及反腐后“大老虎”被罰沒的資金如何處理時，劉修文稱，對于貪腐官員所有的罰沒收入都應該上繳國庫。根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)的有關規(guī)定，所有的執(zhí)法機關對執(zhí)法的罰款、沒收的違法所得，以及沒收非法物品的變價款，都應該上繳國庫，納入一般公共預算進行統(tǒng)籌安排。

劉修文稱，所有的政府部門和執(zhí)法機關都有三個不得的“約法三章”：一是不得向執(zhí)法部門下達罰沒收入的指標；二是不得搞任何形式的留存或者分成；三是不得把罰沒收入與執(zhí)法單位的經(jīng)費掛鉤。劉修文表示，今后還要進一步督促國務院有關部門，進一步完善罰沒財物的管理辦法，進一步完善中央和地方關于罰沒收入的分配制度，規(guī)范罰沒財物的管理，真正做到罰繳分離，收支脫鉤。

現(xiàn)場回應

審計整改如何解決屢審屢犯？

記者：審計工作社會關注度非常高，審計屢審屢犯的問題也一直存在。我們了解到2015年12月，全國人大常委會第一次對審計查出問題的整改情況的口頭報告進行了審議，也是第一次對整改情況進行了專題詢問。請問為什么要進行這樣的改革？其目的和意義是什么？對解決審計屢審屢犯的問題有什么意義？

人大首次對審計整改情況專題詢問

劉修文：全國人大在以往的做法是，每年的6月份審計長受國務院委托向全國人大常委會作審計工作報告，6個月之后，也就是當年的12月份，再以書面的形式向全國人大常委會報告審計整改的情況。

這樣至少存在兩個方面的問題：一方面是全國人大常委會的組成人員難以了解審計整改的實際情況，并對整改情況提出意見和建議；另一方面，由于被審計查出問題的整改部門不直接面對全國人大常委會的監(jiān)督，使一些部門和單位對審計整改查出問題的整改認識不到位，整改的措施不到位，整改的效果也不夠理想，這可能是存在屢審屢犯在機制方面的原因之一。

而大家都看到了，新機制里面提出來的改革舉措，去年已經(jīng)全部落實，這就是張德江委員長在常委會工作報告當中提出的兩個第一次：常委會第一次聽取并審議了整改情況的口頭報告，并第一次進行了專題詢問。

應該說，這讓大家真切地感受到了人大監(jiān)督工作的新氣象，同時也起到了良好的社會效果和示范效應。據(jù)初步了解，截至2015年10月，通過整改促進增收節(jié)支 5794.94億元，制定完善規(guī)章制度5935項，審計發(fā)現(xiàn)的590多起問題線索移送有關部門查處以后，已有5500多人受到了依法依紀處理。