昨日下午，十二屆全國人大四次會議舉行記者會，全國人大相關負責人就“人大監督工作”等問題回答中外記者提問。

“房地產稅法”、“反腐罰沒資金去哪兒了”、“黨務部門的預算何時才能公開”等問題成為會上的焦點。

劉修文：

房地產稅法列第一類立法項目

對于媒體關注的“房地產稅法”問題，全國人大常委會預算工作委員會副主任劉修文透露，調整后的人大常委會立法規劃已將房地產稅法列入了第一類的立法項目，全國人大常委會今年的立法工作計劃將房地產稅法列為預備項目。

房地產稅法草案適時提請人大審議

“目前我們正在按照立法規劃和立法工作計劃的有關要求，對房地產稅改革與立法當中的重點、難點問題進行深入的、進一步的調查、研究、論證，同時做好起草草案等相關工作。”

劉修文說，待草案比較成熟，并綜合考慮各個方面的因素后，適時提請全國人大常委會審議。

劉修文用12個字概括此前在上海、重慶試點的房產稅改革：“細致扎實、運行平穩、成效明顯”。

他表示，兩地改革試點是探索對個人住房在保有環節征稅的寶貴經驗，是符合房地產稅制改革總體方向的。

同時也為落實黨的十八屆三中全會提出的加快房地產稅立法的要求并適時推進改革打下堅實的實踐基礎。

反腐罰沒收入應上繳國庫

在回應“反腐罰沒資金去哪兒了”的問題時，劉修文表示，執法部門所有的罰沒收入都應該上繳國庫，罰沒行為應有“約法三章”。

劉修文說，根據現行法律法規規定，所有的執法機關罰款、沒收的違法所得，以及沒收非法物品的變價款，都應該上繳國庫，納入一般公共預算進行統籌安排。“所有的政府部門和機關都有三個不得：一是不得向執法部門下達罰沒收入的指標，二是不得搞任何形式的留存或者分成，三是不得把罰沒收入與執法單位的經費掛鉤。”

他表示，將進一步督促國務院有關部門完善罰沒財物的管理辦法，完善中央和地方關于罰沒收入的分配制度，規范罰沒財物管理，真正做到罰繳分離，收支脫鉤。

預算公開黨務部門不斷增加

對于輿論關注的“黨務部門的預算何時才能公開”問題，劉修文明確表示，全國人大審查的中央預算中包括黨務部門的預算。

他說，目前，編制部門預算的中央一級預算單位包括黨的部門和機構，比如中組部、中宣部、中編辦、中央黨校，還有中央國家機關工委等。

“部門預算都應當依法公開。”劉修文說，根據新預算法第14條的有關規定，本級政府財政部門批復部門預算后，各個部門都應當在20日內公開本部門的預算，但涉及國家秘密的除外。

“這就是我們通常所說的‘公開是原則，不公開是例外’。”劉修文透露，目前公開預算的黨務部門在不斷增加，如去年中央黨校、中編辦、中央國家機關工委等向社會公開了他們的部門預算，而且同時一些地方的黨務部門也公開了本部門的預算，數量都在不斷地增加。“下一步我們將積極督促和支持有關部門進一步加大部門預算公開的力度。”

蒲長城：

環保報告首列人大監督計劃

新環保法2015年開始實施，全國人大環境與資源保護委員會委員蒲長城說，為切實保障法律制度落實，全國人大常委會將聽取和審議國務院關于2015年度環境狀況和環境保護目標完成情況列入2016年監督工作計劃。

“全國人大常委會今年已明確這項工作是年度監督工作的一項重要內容，初步安排在今年4月召開的第十二屆全國人大常委會第20次會議上聽取和審議這個報告。”蒲長城說，今年首次開展全國人大或全國人大常委會聽取同級政府關于環境狀況和環境保護目標完成的報告，今后將把這項工作作為一項長期、法定的制度堅持下去，以進一步推動各級政府認真依法行政，認真依照法律履行職責，做好環境保護工作，認真接受監督。

“各級人大以及人大常委會將嚴格依法對政府相關工作情況進行監督，進一步提高和增強監督工作的針對性和實效性。”蒲長城說。

此外，蒲長城還表示，今年要繼續做好大氣污染防治的跟蹤監督，通過人大組織開展的監督檢查，通過社會各個方面的共同參與和努力，推動大氣污染防治工作。下一步全國人大常委會將結合環境保護法的執法檢查，重點解決有法不依、執法不嚴、違法不究的問題，對個別地方政府不作為的問題，要嚴肅依法問責。

柳斌杰：

基層食品安全執法力量薄弱

全國人大教育科學文化衛生委員會主任委員柳斌杰說，全國人大已將食品安全法執法檢查作為今年的一個重點。食品安全法在修改不到一年時間就進行執法檢查，是為了進一步加大對這部法律的宣傳普及力度、執行力度。

柳斌杰表示，這部法律在貫徹執行過程中也存在一些問題：宣傳、普及不到位，很多生產者、消費者并不知道這部法律當中的規定；監督體制沒有完全理順，執法隊伍、執法力量沒有完全到位；執法力量薄弱，在基層仍然出現環節上無人監管的情況，法律還沒有得到很好的落實；實施細則沒有出臺，這部法律原則上確定了各個環節食品安全的標準、預警機制、防控措施、依法處理、責任追究一系列環節，要實行起來還要有具體的細則來落實，比如說，一個豆芽菜誰管？豆是農業部門管，豆芽菜是工業環節的生產，這個產品是糧還是菜？管理當中還有很多的細節，要通過具體的法律執行細則；基層難題還沒有解決，大多數地方還未制定食品管理法規。

“也不能責怪老百姓去買外國的產品。我們的安全質量要提上去，讓人民信任，吃得安全、吃得放心、吃得健康，這樣才發揮食品安全法的作用。”柳斌杰說。