中國網3月11日訊（記者 尚陽）談到完善兩孩政策配套措施，全國政協委員、全國婦聯副主席、書記處書記、黨組副書記孟曉駟今日在全國政協十二屆四次會議第三次全體會議上表示，落實全面兩孩政策不能止步于松開“一個孩子”的政策，還需系列配套措施，解除女性和家庭后顧之憂，才能激發育齡夫婦再生育愿望，使好政策更好落地，取得實實在在的成果。

孟曉駟表示，2016年新年伊始，全面兩孩政策正式實施。這項政策有利于進一步釋放生育潛力，減緩人口老齡化壓力，增加勞動力供給，降低居高不下的出生性別比，因而得民心、順民意，功在當代，利在千秋。全面兩孩政策一出臺就迅速點燃輿情，“生還是不生”一時竟成為人們熱議的話題。大家在歡迎、歡呼的同時，也不乏疑慮和擔心。在現實中，育齡婦女的再生育行為與預期相比尚存較大距離，婦女總和生育率明顯低于更替水平。我們在調查中發現，許多婦女并非“不想生”，而是“不敢生”和“生不起”。就業困難、經濟負擔、照料負擔像三座小山，壓在她們心頭與肩頭。

孟曉駟認為，有人說為避免因生育而被用人單位“秒拒”，女性求職簡歷上最關鍵的話就是“已婚，有兩個孩子”。此話雖屬戲謔，卻非空穴來風。某晚報消息《女子懷二胎被要求“主動”辭職》在網絡上引發熱議。相關調查發現，這種現象并非個案。雖然法律規定用人單位不得以任何理由解雇懷孕的女員工，但有些單位通過各種方式使懷孕的女員工感覺“待不下去”而“主動”辭職，還有一些單位為避免孕產期用工成本不愿招錄女性。這就使想就業、有職業發展愿望的女性難免對生育產生顧慮，特別是“生二孩”。

養育孩子的經濟負擔居高不下，家庭照料負擔沉重。一方面，公共托幼服務還不能滿足群眾需求，特別是針對零到三歲孩子的公共托幼服務幾乎為空白，而雇人照料孩子的費用甚至可能超過夫妻一方勞動收入；另一方面，計劃生育政策實施以來形成的優生優育理念，使多數家庭對子女養育的投入和期望不斷提升，更映襯出相關公共服務的短缺。

基于上述原因，生育對婦女的勞動參與、職業發展和家庭生活難免產生負面影響，使很多婦女和家庭陷于“生”與“不生”的糾結境地。因此，落實全面兩孩政策不能止步于松開“一個孩子”的政策，還需系列配套措施，解除女性和家庭后顧之憂，才能激發育齡夫婦再生育愿望，使好政策更好落地，取得實實在在的成果。

鑒此，我們建議：1.大力發展公共托幼設施和服務，減輕家庭照料負擔。建議加大對托幼設施及服務的多渠道投入，特別是完善零到三歲孩子托幼設施及服務，加強對托幼服務的職業培訓和政府監管，為家庭提供更多的優質安全、接送方便、能負擔起的公共托幼服務，減輕家庭照料負擔。

2.出臺激勵措施，促進工作與家庭平衡。一是完善生育保險制度，規范內容、擴大覆蓋、落實待遇，提高統籌層次，實現政府托底。二是參考國際經驗，推行男女共享的帶薪育兒假，鼓勵男女共同分擔育兒責任。三是出臺降低企業雇傭女性用工成本的積極措施，營造家庭友好型工作環境。

3.加大執法監管，消除就業歧視。繼續采取有效措施，落實《就業促進法》，盡快制定《勞動保障監察條例》實施細則，進一步完善勞動力市場就業歧視監管機制。值得強調的是，婦女是我國具有潛力的優質勞動力資源，是經濟社會發展的重要力量。夫妻雙方均就業的家庭是我國家庭的主流。幫助女性平衡工作與生育，不僅有利于女性個人發展，也有利于家庭幸福，有利于全面兩孩政策實施、人口長期均衡發展和社會經濟長遠發展。