新華社北京３月１０日電　題：從追趕到超越：一個(gè)國(guó)家的十年

新華社記者　袁全　晁旭　韓喬

２０１６年早春３月，人大代表們正在北京審查中國(guó)的第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要草案，預(yù)計(jì)它將在幾天后獲得批準(zhǔn)。其實(shí)，當(dāng)代中國(guó)的發(fā)展腳步，就是踏著一個(gè)五年接著另一個(gè)五年的節(jié)拍。

“戰(zhàn)略一直是中國(guó)現(xiàn)代發(fā)展奇跡中的精髓。”幾年前，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂芬·羅奇深有感觸地說(shuō)。他建議美國(guó)向中國(guó)學(xué)習(xí)——采取更宏觀的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃如制定策略、進(jìn)行五年規(guī)劃等，以更好地解決本國(guó)問(wèn)題。

過(guò)去五年，盡管面臨錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，中國(guó)仍然勝利完成“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)。經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力、國(guó)際影響力又上了一個(gè)大臺(tái)階。

今后五年，即“十三五”，將見(jiàn)證中國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的光榮與夢(mèng)想。

追趕

“十二五”開(kāi)始前的２０１０年，中國(guó)的ＧＤＰ達(dá)到４０．２萬(wàn)億元人民幣，超過(guò)日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，占全球經(jīng)濟(jì)比重９．２％；五年過(guò)后，中國(guó)在２０１５年的ＧＤＰ已達(dá)６７．７萬(wàn)億元人民幣，穩(wěn)居世界第二，在全球的比重升至１４．４％。

對(duì)今年開(kāi)始的“十三五”，中國(guó)提出了年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)６．５％以上的預(yù)期目標(biāo)；到２０２０年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量將超過(guò)９３萬(wàn)億元人民幣。按照當(dāng)前匯率折算，５年后中國(guó)全年的ＧＤＰ將逾１４萬(wàn)億美元，與美國(guó)差距進(jìn)一步縮小，約為其經(jīng)濟(jì)規(guī)模的七成。

２０１５年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)６．９％－－雖然是２０多年來(lái)的低點(diǎn)，但在主要經(jīng)濟(jì)體中仍名列前茅，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)３０％。

需要提醒的是，這一增速背后的中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已逾６０萬(wàn)億元人民幣，這意味著，現(xiàn)在每１個(gè)百分點(diǎn)的增量，相當(dāng)于５年前１．５個(gè)百分點(diǎn)、１０年前２．５個(gè)百分點(diǎn)的增量。

不過(guò)，中國(guó)在人均意義上的追趕還有漫長(zhǎng)的路要走。

與世界頭號(hào)經(jīng)濟(jì)體美國(guó)相比，目前中國(guó)人均ＧＤＰ不足美國(guó)的七分之一，位列中等收入國(guó)家，面對(duì)跨越“中等收入陷阱”的巨大挑戰(zhàn)。５年后，中國(guó)人均ＧＤＰ將超過(guò)１萬(wàn)美元，也僅是美國(guó)的三分之一或五分之二。

巨變

過(guò)去的五年，中國(guó)從一個(gè)區(qū)域性大國(guó)成長(zhǎng)為具有全球影響力的大國(guó)，走向世界舞臺(tái)中心。

有心人注意到一個(gè)細(xì)節(jié)：眾多多邊會(huì)議的“全家福”里，習(xí)近平主席都站在東道國(guó)元首身邊。“外交最講規(guī)儀，位置體現(xiàn)地位。”資深外交官吳建民說(shuō)。

大國(guó)意味著責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。２０１３年，中國(guó)提出了“一帶一路”倡議－－“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“２１世紀(jì)海上絲綢之路”，應(yīng)者云集。中國(guó)外長(zhǎng)王毅日前在兩會(huì)上指出，此一倡議標(biāo)志著中國(guó)從一個(gè)國(guó)際體系的參與者快速轉(zhuǎn)向公共產(chǎn)品的提供者。

１９４９年新中國(guó)成立時(shí)還是一個(gè)貧窮落后的農(nóng)業(yè)國(guó)，農(nóng)村人口占絕大多數(shù)；改革開(kāi)放后中國(guó)城市化進(jìn)程加速，“十二五”期間，城鎮(zhèn)化率從４９．９％提高至５６％。歷史上第一次，生活在城市里的中國(guó)人超過(guò)了農(nóng)村。

２０１５年末，中國(guó)時(shí)隔３７年再次召開(kāi)中央城市工作會(huì)議，突出強(qiáng)調(diào)“人的城鎮(zhèn)化”。隨著農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的加速市民化，今后五年，中國(guó)的城鎮(zhèn)化率有望再升至６０％，這意味著龐大的投資和消費(fèi)需求。

今天，半數(shù)的中國(guó)人已接入互聯(lián)網(wǎng)－－網(wǎng)民多達(dá)６．８８億，互聯(lián)網(wǎng)普及率５０．３％；水大才有大魚(yú)，過(guò)去五年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新企業(yè)屢屢成為新聞熱點(diǎn)。

而互聯(lián)網(wǎng)在中國(guó)有更大的前景。“十三五”規(guī)劃綱要草案專辟一篇“拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間”，提出要構(gòu)建“泛在高效”的信息網(wǎng)絡(luò)，要發(fā)展現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系，還要實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。

轉(zhuǎn)型

２０１４年，習(xí)近平總書(shū)記提出中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了“新常態(tài)”。中國(guó)經(jīng)濟(jì)從持續(xù)多年的高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為“中高速”增長(zhǎng)。“十三五”開(kāi)局的２０１６年，中國(guó)提出的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)是６．５％－７％的一個(gè)區(qū)間。

“新常態(tài)”下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換三大特點(diǎn)，發(fā)展動(dòng)力從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。為實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，中國(guó)在“十三五”規(guī)劃綱要中提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的新發(fā)展理念。

中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)調(diào)，發(fā)展的不竭力量蘊(yùn)藏在民眾之中。９億多勞動(dòng)力、１億多受過(guò)高等教育和有專業(yè)技能的人才，是中國(guó)最大的資源和優(yōu)勢(shì)。

面對(duì)不斷加強(qiáng)的人口老齡化和人口紅利減少的挑戰(zhàn)，中國(guó)宣布全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，同時(shí)實(shí)施漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。

２００８年全球金融危機(jī)后，中國(guó)推出了龐大的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，但近年來(lái)投資回報(bào)率越來(lái)越低，“三駕馬車(chē)”的思路被深刻反思，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”應(yīng)運(yùn)而生，其深意是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)難以經(jīng)過(guò)短期刺激政策實(shí)現(xiàn)Ｖ型反彈，而可能會(huì)經(jīng)歷一個(gè)Ｌ型增長(zhǎng)階段，要解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)的中長(zhǎng)期問(wèn)題，根本之道在于推進(jìn)結(jié)構(gòu)改革。

實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)中國(guó)的發(fā)展轉(zhuǎn)向更多依靠人力資源和科技創(chuàng)新，既是一個(gè)伴隨陣痛的調(diào)整過(guò)程，也是一個(gè)充滿希望的升級(jí)過(guò)程。

挑戰(zhàn)

“十三五”開(kāi)局之年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正面臨多年來(lái)最嚴(yán)峻的時(shí)刻。

由于全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長(zhǎng)持續(xù)乏力，國(guó)內(nèi)投資和消費(fèi)需求增長(zhǎng)放緩，中國(guó)面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力。“十三五”規(guī)劃將今后五年的經(jīng)濟(jì)增速設(shè)定為６．５％以上－－為到２０２０年如期全面建成小康社會(huì)，這是必須守住的底線。

中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人清醒地認(rèn)識(shí)到，２０１６年必須要做“打硬仗”的充分準(zhǔn)備。

農(nóng)村貧困人口脫貧是中國(guó)全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)，今后五年需要讓５５７５萬(wàn)人口脫貧，可謂最難啃的硬骨頭。

富裕起來(lái)的中國(guó)人對(duì)清潔空氣和水的需求從未如此強(qiáng)烈。２０１２年，“ＰＭ２．５”（細(xì)顆粒物）指標(biāo)，首次出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中，反映了霧霾問(wèn)題的嚴(yán)峻。現(xiàn)在，中國(guó)又將其列為“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束性目標(biāo)之一。中國(guó)決心加大環(huán)境綜合治理力度，到２０２０年實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量總體改善。

在那張成績(jī)優(yōu)異的“十二五”答卷上，也有不足，比如研發(fā)經(jīng)費(fèi)占ＧＤＰ比重并未達(dá)到２．２％的預(yù)期目標(biāo)。“十三五”提出了把研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度提高到２．５％、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到６０％等更高的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)指標(biāo)，任重道遠(yuǎn)。

從中國(guó)執(zhí)政黨１９２１年誕生以來(lái)的百年大尺度看，２０１１－２０２０年，是中國(guó)從追趕到超越的關(guān)鍵十年，對(duì)世界的影響在廣度和深度上都是空前的。