收入

收入達(dá)到中等偏上

本報(bào)記者 吳秋余

【圖景】5年之后，你的腰包有多鼓？專家測(cè)算，按照居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)6.5%算，到2020年居民人均可支配收入將增加到3萬元。一個(gè)三口之家，家庭年均收入在9萬元左右,達(dá)到中等偏上收入國(guó)家水平。

【解讀】國(guó)家統(tǒng)計(jì)局中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)中心副主任潘建成說，初步測(cè)算，按照“十三五”規(guī)劃綱要草案確定的目標(biāo)，以2015年的價(jià)格計(jì)算，2020年我國(guó)居民人均可支配收入將從目前的近2.2萬元增加到3萬元。這樣的收入水平更重要的意義在于會(huì)明顯降低恩格爾系數(shù)，推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

“6.5%這個(gè)增長(zhǎng)目標(biāo)充分考慮了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活改善的需要和可能，按照這個(gè)速度，能夠順利實(shí)現(xiàn)居民人均收入翻一番的目標(biāo)，并與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持基本同步。”潘建成認(rèn)為，隨著勞動(dòng)生產(chǎn)率的不斷提高、收入分配改革的不斷深入，這樣一個(gè)目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的。

“綱要草案提出，實(shí)行有利于縮小收入差距的政策，明顯增加低收入勞動(dòng)者收入，擴(kuò)大中等收入者比重。這充分體現(xiàn)了共享發(fā)展的理念。”潘建成認(rèn)為，縮小收入差距，增大中等收入群體比重，形成“橄欖形”結(jié)構(gòu)，會(huì)使社會(huì)更加穩(wěn)定、和諧，整個(gè)社會(huì)的幸福感會(huì)增加。

“實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)目標(biāo)，最大難點(diǎn)在于目前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，需要繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。”潘建成說，而在縮小收入差距方面也有難點(diǎn)，因此既要有頂層設(shè)計(jì)，也要充分發(fā)揮地方的積極性，鼓勵(lì)不同地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，探索出更加切實(shí)有效、多方兼顧的改革方案。

【感言】湖北省英山縣百丈河村支書王金初代表：收入翻番的難點(diǎn)、重點(diǎn)在農(nóng)村，尤其是在地域偏遠(yuǎn)、交通不便的農(nóng)村。城鎮(zhèn)化建設(shè)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、土地改革等措施將成為“老鄉(xiāng)”們?cè)黾邮杖氲闹匾緩健＾r(nóng)村地區(qū)扶貧攻堅(jiān)，首要的是完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，讓農(nóng)民走得出去、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)得出去。

（本報(bào)記者 程遠(yuǎn)州整理）

就業(yè)

飯碗端得更加踏實(shí)

本報(bào)記者 白天亮

【圖景】5年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)5000萬人，越來越多人當(dāng)上“小老板”、端起“新飯碗”，有活干、有錢掙，無數(shù)“草根”的創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想被激發(fā)，勞動(dòng)者生活更加體面、更有尊嚴(yán)……

【解讀】“‘十三五’規(guī)劃綱要草案的就業(yè)目標(biāo)體現(xiàn)了對(duì)就業(yè)的重視，這也是保持就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定的要求。”人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所所長(zhǎng)鄭東亮介紹，未來五年，我國(guó)勞動(dòng)力供給仍處于高位，勞動(dòng)年齡人口平均在9億人以上，每年需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長(zhǎng)勞動(dòng)力約1500萬人。每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)數(shù)量達(dá)到1000萬人，再加上自然減員產(chǎn)生的崗位，方能實(shí)現(xiàn)比較充分的就業(yè)，保持就業(yè)穩(wěn)定。

“雖然增速放緩，但實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)5000萬人目標(biāo)有條件、有信心。”鄭東亮說，信心來自于三方面。

其一，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展將為就業(yè)提供支撐。“經(jīng)濟(jì)增速雖然放緩，但是基數(shù)大了，增量不減，容納的就業(yè)量也會(huì)保持在相當(dāng)?shù)乃健！编崠|亮說。未來5年，隨著經(jīng)濟(jì)總量的進(jìn)一步擴(kuò)大，GDP增速保持在6.5%以上，相應(yīng)的增量會(huì)容納可觀的就業(yè)量。

其二，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化有利于擴(kuò)大就業(yè)。據(jù)測(cè)算，產(chǎn)業(yè)增加值同比每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，二產(chǎn)可以增加就業(yè)61萬人，而三產(chǎn)可以增加就業(yè)70萬人。“綱要草案提出，加快推動(dòng)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。預(yù)計(jì)到‘十三五’末第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)占比將超過50%，帶來更多就業(yè)機(jī)會(huì)。”鄭東亮說。

其三，更加積極的就業(yè)政策將為就業(yè)穩(wěn)定保駕護(hù)航。

【感言】廣西人力資源和社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)李寧波代表：沒有穩(wěn)定的就業(yè)，發(fā)展不可持續(xù)；沒有高質(zhì)量就業(yè)，百姓不會(huì)幸福。實(shí)現(xiàn)未來5年就業(yè)目標(biāo)，要堅(jiān)持更加積極的就業(yè)政策，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí)，優(yōu)先考慮擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模、改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，加大對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)、服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)的扶持力度，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，建立面向人人的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。

（本報(bào)記者 龐革平整理）

教育

九成多人能上高中

本報(bào)記者 張 爍

【圖景】這是令人期待的圖景：5年后，農(nóng)村娃的學(xué)校硬件上來了，好學(xué)校的“大班額”越來越少，義務(wù)教育發(fā)展更均衡；85%的兒童能夠進(jìn)入幼兒園，90%多的孩子能夠接受高中階段教育……

【解讀】“綱要草案關(guān)于教育的表述，反映了促進(jìn)公平的公共教育政策價(jià)值取向。”教育部教育發(fā)展研究中心主任張力說。

今后5年，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限提高到10.8年，有何意義？張力解釋，從近年來這一指標(biāo)增幅看，大約每10年提高一年。“十三五”時(shí)期國(guó)家將在高中階段分步漸進(jìn)免除學(xué)雜費(fèi)，并繼續(xù)完善高校貧困生資助體系，由此可望更好提升新增勞動(dòng)力受教育年限，適度加大這一指標(biāo)增幅，5年提高0.57年，可以增加人力資源開發(fā)紅利，彌補(bǔ)“人口紅利”減少的影響。

有了藍(lán)圖，就有了方向。張力表示，下一步，教育部將出臺(tái)全國(guó)教育事業(yè)“十三五”規(guī)劃，以提高質(zhì)量為主線，以促進(jìn)公平為重點(diǎn)，以深化改革為動(dòng)力，把教育現(xiàn)代化6個(gè)重大工程落到實(shí)處。未來5年，教育質(zhì)量將提升到一個(gè)新的水平，全國(guó)學(xué)齡人口以及從業(yè)人員獲得正規(guī)教育、各類學(xué)習(xí)進(jìn)修的機(jī)會(huì)更豐富，方式更便捷，渠道更多樣，更好促進(jìn)人的全面發(fā)展。

【感言】南京師范大學(xué)黨委書記宋永忠委員：綱要草案提出的目標(biāo)，意味著今后5年我國(guó)教育結(jié)構(gòu)重心將會(huì)上移，接受高中教育與高等教育的人口將大大增加。

另外，教育均衡發(fā)展開始追求更高質(zhì)量，改革更加精準(zhǔn)、更加接地氣，更加有針對(duì)性。5年后，學(xué)生更加“樂學(xué)”，教師更加“樂教”，家長(zhǎng)更加“樂觀”。

城鎮(zhèn)化

更多農(nóng)民工變市民

本報(bào)記者 馮 華

【圖景】未來5年，越來越多的外出務(wù)工農(nóng)民融入城市，成為新市民。在這個(gè)揮灑汗水的城市里，他們不再是異鄉(xiāng)人，而是實(shí)現(xiàn)了真正的安居樂業(yè)，他們的子女也不用再做留守兒童，在城里上學(xué)、“和爸爸媽媽在一起”不再是奢望……

【解讀】“到2020年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%、戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%，城鎮(zhèn)化的目標(biāo)更明確，路徑更清晰。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部部長(zhǎng)葉興慶表示，新型城鎮(zhèn)化核心是人的城鎮(zhèn)化，其中的關(guān)鍵是戶籍制度改革。綱要草案提出，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。“在激勵(lì)機(jī)制上，這次政府工作報(bào)告提出建立健全‘人地錢’掛鉤政策。這樣一來，中小城市的落戶門檻會(huì)進(jìn)一步降低。”

居住證制度“含金量”更高。“值得注意的是，常住人口城鎮(zhèn)化率與戶籍人口城鎮(zhèn)化率之間，還有15%的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落不了戶，或者不愿落戶，這部分人怎么辦？”葉興慶說，綱要草案對(duì)此也有充分考慮，就是提高居住證制度的含金量，要加快覆蓋未落戶的城鎮(zhèn)常住人口，讓他們也能依法享有居住地義務(wù)教育、就業(yè)、醫(yī)療等基本公共服務(wù)。

【感言】甘肅張掖市委書記毛生武代表：實(shí)現(xiàn)未來5年城鎮(zhèn)化目標(biāo)，關(guān)鍵是從根本上破除城鄉(xiāng)二元體制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間合理流動(dòng)、均衡配置。當(dāng)前迫切需要深化戶籍制度、農(nóng)村土地制度等體制機(jī)制改革，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，因地制宜，讓進(jìn)城務(wù)工人員轉(zhuǎn)為市民。同時(shí)，也要注重發(fā)展規(guī)律，重視小城鎮(zhèn)的布局和發(fā)展。

（本報(bào)記者 曹樹林整理）

脫貧

精準(zhǔn)脫貧不落一人

本報(bào)記者 王 浩

【圖景】五年后，你再回到大山深處的家鄉(xiāng)，可能會(huì)變了模樣：貧困鄉(xiāng)親富了，家鄉(xiāng)美了。產(chǎn)業(yè)扶貧，易地搬遷……一系列超常規(guī)舉措，將使農(nóng)村貧困人口和我們一起步入全面小康。

【解讀】“今后五年脫貧目標(biāo)是硬約束性指標(biāo)。”中國(guó)人民大學(xué)反貧困問題研究中心主任汪三貴說：“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不意味著貧困減少了。現(xiàn)在剩下的貧困人口，大多數(shù)是自身能力弱，或者居住在不適宜生存的地方。扶貧方式必須要轉(zhuǎn)變。”

怎么扶？“‘五個(gè)一批’是主要脫貧路徑。”汪三貴說，要按照貧困地區(qū)和貧困人口具體情況分類施策，通過發(fā)展生產(chǎn)、易地搬遷、生態(tài)補(bǔ)償、發(fā)展教育各脫貧一批，剩下的完全或部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口，由社保政策兜底脫貧。

汪三貴說，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，黨和國(guó)家的力度、決心前所未有，有超常規(guī)政策，有全社會(huì)共同努力，有貧困地區(qū)內(nèi)生動(dòng)力，脫貧目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn)。

【感言】新疆塔什庫(kù)爾干塔吉克自治縣達(dá)吾萊特迭村支書那布拉夏·胡加洪代表：綱要草案中把民族地區(qū)列為脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)，給了我們脫貧致富的信心。各地農(nóng)村情況千差萬別，致貧原因也各不相同，只有精準(zhǔn)扶貧，找準(zhǔn)“藥方”，才能精準(zhǔn)脫貧。實(shí)現(xiàn)脫貧也要靠?jī)?nèi)生動(dòng)力，靠貧困地區(qū)干部群眾自身努力，大家擰成一股勁，一定能夠如期脫貧。

（本報(bào)記者 楊遠(yuǎn)帆整理）

養(yǎng)老

老有所養(yǎng)安享晚年

本報(bào)記者 李心萍

【圖景】五年后，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率將從80%提高到90%，有更多的人被納入養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，無論你是農(nóng)村或是城鎮(zhèn)居民，老有所養(yǎng)有底氣。同時(shí)，隨著職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌的推進(jìn)，對(duì)養(yǎng)老金可以再多一份安心。

【解讀】“綱要草案關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)的一大亮點(diǎn)是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率從80%提升到90%。” 社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)金維剛說，這意味著至少需要凈增8400萬人參保，到2020年末基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)應(yīng)達(dá)到9.45億人以上。而要實(shí)現(xiàn)凈增8400萬人參保，考慮到自然減員因素，“十三五”時(shí)期新增基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)應(yīng)達(dá)到1.36億人左右才能保證參保率目標(biāo)達(dá)成。“在今年全面實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革之后，將有5300多萬人納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，其中包括3900萬在職人員。除此之外，還需要新增8300萬人參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。為此，需要加大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的擴(kuò)面征繳工作。”金維剛說。

【感言】寧夏回族自治區(qū)同心縣羅家河灣村馬玉花代表：未來五年實(shí)施全民參保，加大養(yǎng)老救助，對(duì)農(nóng)村人來說是“大禮包”。養(yǎng)老服務(wù)不能落下農(nóng)村老人。從綱要草案中能看到國(guó)家養(yǎng)老服務(wù)投入的力度不斷加大。農(nóng)村養(yǎng)老一靠投入，二靠人才，培養(yǎng)適合農(nóng)村的護(hù)理師群體。5年后，越來越多的農(nóng)村老人都能安享幸福晚年。

（本報(bào)記者 朱 磊整理）

視覺統(tǒng)籌：張芳曼