昨天上午，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在人民大會(huì)堂開(kāi)幕，李克強(qiáng)總理作政府工作報(bào)告，提出今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%—7%，標(biāo)志著我國(guó)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)首次劃定了明確區(qū)間。“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)保持在6.5%以上。政府工作報(bào)告還指出，今年將適度擴(kuò)大財(cái)政赤字，主要用于減稅降費(fèi)，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

今年工作

原文：今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%B7%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)，進(jìn)出口回穩(wěn)向好，國(guó)際收支基本平衡，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)保持在6.5%以上。

6.5%為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)劃定底線

政府工作報(bào)告中指出，制定這個(gè)目標(biāo)，考慮了與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相銜接，考慮了推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的需要，也有利于穩(wěn)定和引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。穩(wěn)增長(zhǎng)主要是為了保就業(yè)、惠民生，有6.5%－7%的增速就能夠?qū)崿F(xiàn)比較充分的就業(yè)。

“從2014年的7.5％左右，到2015年的7％左右，再到今年清晰設(shè)定6.5％至7％的區(qū)間目標(biāo)，我國(guó)宏觀調(diào)控的認(rèn)識(shí)和能力不斷創(chuàng)新、更加成熟。”清華大學(xué)國(guó)情研究院院長(zhǎng)胡鞍鋼說(shuō)，面對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，0.5個(gè)百分點(diǎn)的空間讓中國(guó)更有回旋余地。

全國(guó)政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家賈康表示，政府工作報(bào)告中提出的GDP增長(zhǎng)指標(biāo)是很合理的，GDP增長(zhǎng)6.5%顯然是一個(gè)底線，是為了配合2020年全面小康達(dá)標(biāo)。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家葉檀對(duì)于“十三五”期間GDP6.5%的目標(biāo)也表示認(rèn)同。她解讀說(shuō)，此前制定的7%的GDP目標(biāo)，是根據(jù)拉動(dòng)就業(yè)人口而測(cè)算的。2014年后，中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度很快，所占GDP比重逐年提高，傳統(tǒng)的一、二產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的拉動(dòng)作用逐漸減弱，相反第三產(chǎn)業(yè)所帶動(dòng)的就業(yè)人口比一、二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的就業(yè)人口要多。也就是說(shuō)，隨著第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大，依靠GDP拉動(dòng)就業(yè)人口的需求越來(lái)越低，因此“十三五”期間GDP的目標(biāo)可以不用過(guò)分考慮就業(yè)因素。

“現(xiàn)在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)考慮更多的應(yīng)該是質(zhì)量。”葉檀說(shuō)，所以GDP的目標(biāo)制定也要相對(duì)高一些，要促進(jìn)落后產(chǎn)能的轉(zhuǎn)型升級(jí)和提擋。目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量高，基數(shù)高，所以6.5％也是一個(gè)很高的規(guī)模。