★律師執(zhí)業(yè)

律師知法違法也要面對(duì)法律懲處

記者：我們注意到，西方媒體對(duì)于所謂“維權(quán)律師”被逮捕有很多報(bào)道，而且有評(píng)論認(rèn)為，這與中國(guó)推進(jìn)全面依法治國(guó)是相矛盾的。人大對(duì)此如何評(píng)價(jià)？

傅瑩：律師是中國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)一個(gè)非常重要的力量。中國(guó)的律師成長(zhǎng)是比較快的，大概是1979年恢復(fù)了中國(guó)的律師制度，當(dāng)時(shí)全國(guó)的律師加在一起就2000多人，現(xiàn)在已經(jīng)到30多萬(wàn)人了，所以這本身就是一個(gè)很大的進(jìn)步，而且每年增長(zhǎng)的速度很快。

關(guān)于外界經(jīng)常議論到的一些個(gè)案，司法部門會(huì)依法處理。我認(rèn)為“維權(quán)律師”的提法，很多人不是很贊同，好像要把我們的律師隊(duì)伍做一個(gè)政治劃分。律師首先應(yīng)該是守法的模范，如果律師知法違法也要面對(duì)法律的懲處。現(xiàn)在我們?nèi)嫱七M(jìn)依法治國(guó)，律師隊(duì)伍的健康成長(zhǎng)，對(duì)各項(xiàng)法律的正確實(shí)施、對(duì)維護(hù)社會(huì)公平正義都是不可或缺的，都是非常重要的。對(duì)律師來(lái)講，律師依法執(zhí)業(yè)的權(quán)利也要得到保障。

★“兩孩”政策

法律修訂過(guò)程非常注意和政策銜接

記者：今年“全面兩孩”政策的推行是否意味著實(shí)行多年的獨(dú)生子女政策對(duì)社會(huì)的發(fā)展造成了一定的阻礙？有些家庭已經(jīng)執(zhí)行了獨(dú)生子女的政策，對(duì)他們而言，這項(xiàng)政策的調(diào)整是否是不公平的？

傅瑩：全面“二孩”政策是今年1月1日開始實(shí)施的，它標(biāo)志著歷時(shí)30年的獨(dú)生子女政策完成了它的歷史使命。一方面，它確實(shí)緩解和抑制住中國(guó)人口爆炸式增長(zhǎng)的勢(shì)頭。但是另一方面，對(duì)我們個(gè)人、對(duì)家庭來(lái)講，也是一種付出，所以現(xiàn)在這個(gè)調(diào)整應(yīng)該是非常及時(shí)和適當(dāng)?shù)摹?/p>

當(dāng)然，一個(gè)政策實(shí)行了30年，要退出，它肯定要有一個(gè)過(guò)程，所以你剛才說(shuō)到公平不公平，我們?cè)诜傻男抻嗊^(guò)程當(dāng)中非常注意法律和政策的銜接，我們講“老人老辦法、新人新辦法”。比如原來(lái)對(duì)失獨(dú)家庭，國(guó)家的關(guān)心和幫助不會(huì)改變。對(duì)原政策獨(dú)生子女老年人的獎(jiǎng)勵(lì)和扶助不取消，還是有一些保障措施的。

★空氣治理

將監(jiān)督新大氣污染防治法落實(shí)

記者：有專家預(yù)測(cè)，京津地區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)要到2030年才能實(shí)現(xiàn)，這就意味著我們的下一代那些“10后”們，他們的幼年、少年、青年時(shí)代都要呼吸著被污染了的空氣。請(qǐng)問(wèn)全國(guó)人大對(duì)此怎么看？

傅瑩：2030年是比較遠(yuǎn)，大氣污染治理確實(shí)是一個(gè)比較復(fù)雜的難題。人大及其常委會(huì)在這方面也做了很多的努力，而且也感受到這種壓力，也有強(qiáng)烈的責(zé)任感。

人大環(huán)資委主任委員都很少笑的，我認(rèn)為他“壓力山大”。人大常委會(huì)在大氣污染防治的問(wèn)題上，應(yīng)該說(shuō)是連續(xù)三年進(jìn)行了高強(qiáng)度的監(jiān)督和立法工作。

2016年1月1日，新修訂的大氣污染防治法正式實(shí)施。現(xiàn)在的問(wèn)題是這部嚴(yán)格的、新修訂的法律要不折不扣地得到落實(shí)，但是我也聽到很多其他的議論、要求，任何治理都是有代價(jià)的，要平衡個(gè)人利益、局部利益、整體利益，這是一個(gè)難題，人大還是要保持監(jiān)督的力度和節(jié)奏。

★人大監(jiān)督

人大監(jiān)督目的不是為反對(duì)而反對(duì)

記者：我們注意到近幾年全國(guó)人大在立法方面的工作做了不少，但是在監(jiān)督方面，比如執(zhí)法檢查、專題詢問(wèn)，似乎都是走過(guò)場(chǎng)。請(qǐng)問(wèn)人大的監(jiān)督到底效果怎么樣？

傅瑩：人大及其常委會(huì)在監(jiān)督方式上，這些年是有很多創(chuàng)新的，有很多加強(qiáng)和努力的。我舉一個(gè)例子，就是你提到執(zhí)法檢查，它一個(gè)很重要的監(jiān)督形式，現(xiàn)在我們?cè)诒O(jiān)督當(dāng)中把執(zhí)法檢查和專題詢問(wèn)銜接起來(lái)，形成一個(gè)比較完整的監(jiān)督鏈條。

人大監(jiān)督不是走過(guò)場(chǎng)，我們是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，主要是要解決實(shí)際問(wèn)題，而且人大對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督目的不是為反對(duì)而反對(duì)，不是為了提意見而提意見，而是為了督促“一府兩院”把工作做得更好，大家一起努力解決人民群眾關(guān)心的問(wèn)題，使我們的法律能夠落到實(shí)處。

★劉源任職

將軍們到人大發(fā)揮了很大作用

記者：想問(wèn)一個(gè)有關(guān)人大組織建設(shè)的問(wèn)題，在“兩會(huì)”開幕之前，我們得知?jiǎng)⒃磳④姳蝗蚊鼮槿舜筘?cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員。請(qǐng)問(wèn)人大這是出于什么考慮？

傅瑩：劉源將軍到人大來(lái)，我們是非常歡迎的，那天我在電視上看到他進(jìn)行憲法宣誓，我們也期待他能夠作為人大代表依法履行職責(zé)。我們外事委員會(huì)就有好幾位軍隊(duì)的將軍參與，他們發(fā)揮的作用是不可或缺的，對(duì)人大常委會(huì)的工作也是非常重要的。我相信也期待他能夠有更多更好的發(fā)揮。

據(jù)網(wǎng)絡(luò)直播文字整理

★解讀

國(guó)防費(fèi)為改革強(qiáng)軍提供支持

發(fā)布會(huì)上傅瑩表示，2016年我國(guó)國(guó)防預(yù)算增長(zhǎng)幅度在7%-8%之間。這是自2011年來(lái)，我國(guó)國(guó)防預(yù)算連續(xù)5年兩位數(shù)增長(zhǎng)后，首次回落到一位數(shù)。2011年至2015年，國(guó)防費(fèi)預(yù)算增幅分別為12.7%、11.2%、10.7%、12.2%、10.1%。

“在國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生深刻變化、改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略深入推進(jìn)的大背景下，這一增長(zhǎng)幅度是合理的、適度的。”全國(guó)人大代表、軍事科學(xué)院研究員陳舟說(shuō)。

“國(guó)防費(fèi)支出屬于一個(gè)國(guó)家的‘剛性需求’。”陳舟認(rèn)為，當(dāng)前，我國(guó)正深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，適度增加國(guó)防費(fèi)可以為改革強(qiáng)軍提供必要的物質(zhì)支撐。

雖然國(guó)防費(fèi)有了一定的增長(zhǎng)，但相對(duì)于世界其他主要大國(guó)，我國(guó)國(guó)防費(fèi)無(wú)論是占GDP的比重，還是國(guó)民人均和軍人人均數(shù)額，都是比較低的。陳舟說(shuō)，近10年來(lái)，我國(guó)國(guó)防費(fèi)占GDP的比重平均為1.33%，大大低于2.6%的世界平均水平；2015年，我國(guó)國(guó)防費(fèi)僅相當(dāng)于美國(guó)的24%；國(guó)民人均國(guó)防費(fèi)相當(dāng)于美國(guó)的1/18、日本的1/4；軍人人均國(guó)防費(fèi)是美國(guó)的14.34%，日本的35.78%。綜合新華社電

★現(xiàn)場(chǎng)

“心塞”“壓力山大”妙答記者

昨日的發(fā)布會(huì)上，外交官出身的傅瑩，第四次以大會(huì)發(fā)言人的身份亮相。此前，各界普遍用“柔中帶剛”形容傅瑩的風(fēng)格，昨日，傅瑩的表現(xiàn)不僅“柔中帶剛”，而且頗具“潮流范兒”，常用網(wǎng)絡(luò)熱詞回應(yīng)敏感提問(wèn)。

自2013年以來(lái)，每場(chǎng)發(fā)布會(huì)，傅瑩都有三道“必答題”：軍費(fèi)、“打虎”、治霾。例如治霾的問(wèn)題，去年她說(shuō)：“今天早晨我拉開窗簾，看到藍(lán)天白云，真是心里頭充滿了感動(dòng)。”同時(shí)，她也用指節(jié)敲著桌子說(shuō)，對(duì)于有法不依、破壞環(huán)境的行為，新環(huán)保法會(huì)是一部“有牙齒”的法律，對(duì)污染“零容忍”。

相比往年的“柔中帶剛”，今年傅瑩多次使用網(wǎng)絡(luò)熱詞巧妙回應(yīng)。回應(yīng)如何看待空氣質(zhì)量時(shí)，她調(diào)侃稱，“人大環(huán)資委主任委員都很少笑的，我認(rèn)為他‘壓力山大’”。當(dāng)有記者詢問(wèn)中國(guó)今年的國(guó)防預(yù)算時(shí)，她反問(wèn)，“我要不講，你們是不是有點(diǎn)心塞”，引來(lái)現(xiàn)場(chǎng)一片笑聲。

而在回應(yīng)朝核問(wèn)題時(shí)，傅瑩稱：“有關(guān)國(guó)家在朝鮮半島還處于戰(zhàn)爭(zhēng)狀況，是不是也夠‘奇葩’的？”隨后，她還引用中國(guó)熱銷小說(shuō)《三體》的內(nèi)容，進(jìn)一步闡述了朝核問(wèn)題。新京報(bào)記者王姝

★兩會(huì)日歷（3月5日）

人代會(huì)

9時(shí) 開幕會(huì)

1.聽取國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)關(guān)于政府工作的報(bào)告

2.審查國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要草案

3.審查國(guó)務(wù)院關(guān)于2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告

4.審查國(guó)務(wù)院關(guān)于2015年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2016年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告

15時(shí)代表團(tuán)全體會(huì)議，審議政府工作報(bào)告

政協(xié)會(huì)

9時(shí)列席十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議開幕會(huì)

聽取國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)關(guān)于政府工作的報(bào)告

15時(shí)小組會(huì)議(討論政府工作報(bào)告)