本規(guī)劃區(qū)域范圍包括河北、山西、內(nèi)蒙古三省區(qū)的33個縣，其中有25個革命老區(qū)縣、5個民族自治地方縣和25個國家扶貧開發(fā)工作重點縣。

自然條件

該片區(qū)國土總面積為9.3萬平方公里,地處燕山和太行山腹地,屬內(nèi)蒙古高原和黃土高原向華北平原過渡地帶。氣候類型為溫帶大陸性季風(fēng)氣候,無霜期短,晝夜溫差大,年均降水量300-580毫米。片區(qū)跨海河、灤河等流域,是潮河、白河和灤河的發(fā)源地,有滹沱河、桑干河、洋河等河流。森林覆蓋率為24.7%。石墨、膨潤土、煤炭、釩鈦等礦產(chǎn)資源較為豐富,風(fēng)能、太陽能等清潔能源具有開發(fā)潛力。

經(jīng)濟社會發(fā)展

2010年末,總?cè)丝?097.5萬人,其中鄉(xiāng)村人口917.6萬人,少數(shù)民族人口146萬人。有滿族、蒙古族、回族等3個世居少數(shù)民族。人均地區(qū)生產(chǎn)總值為11914.8元,人均地方財政一般預(yù)算收入為487.8元,分別是2001年的3.8倍和4.4倍。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為11942元,農(nóng)村居民人均純收入為3408元,分別是2001年的3.3倍和2.4倍。一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2001年的27：35：38調(diào)整為25：39：36;城鎮(zhèn)化率由2001年的16.9%提升到28.9%。

2001至2010年,適齡兒童入學(xué)率從86.3%提高到99.7%,青壯年文盲率從4.7%下降到2.9%,居民平均受教育年限從6.3年增加到8.1年。每萬人科技活動人員數(shù)為77.5人。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了衛(wèi)生院,88.5%的村建立了衛(wèi)生室,新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達89.4%。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險逐步推廣,2010年參保人數(shù)達108.6萬人。農(nóng)村低保基本做到應(yīng)保盡保。

發(fā)展優(yōu)勢

區(qū)位優(yōu)勢突出。片區(qū)緊鄰首都北京和北方經(jīng)濟中心天津,連接冀中南經(jīng)濟區(qū)、太原城市群、呼包鄂榆經(jīng)濟區(qū),周邊地區(qū)資金、人才、技術(shù)、信息密集,就業(yè)機會多,市場容量大。片區(qū)土地和勞動力成本相對較低,依托京津等周邊地區(qū)發(fā)展空間大,吸引資金、人才、技術(shù)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)位條件優(yōu)。

生態(tài)與文化等旅游資源豐富。片區(qū)地處我國地勢第二階梯向第一階梯過渡地帶,歷史上長期為京畿要地和北方游牧文化與中原農(nóng)耕文化交融地帶,地形地貌多樣,森林、濕地、草地等生態(tài)旅游資源豐富,歷史沉淀厚重,文化古跡眾多,五臺山、恒山蜚聲海內(nèi)外,太行山紅色文化影響深遠,發(fā)展觀光、休閑、度假、健身和文化旅游潛力大。

綜合交通運輸體系框架初步形成。片區(qū)地處華北溝通西北、東北的交通要地,京包、京原、大秦、集二等重要鐵路和京昆、京藏、京新、二廣、大廣、榮烏等國家高速公路貫穿其中,普通國省干線公路基礎(chǔ)設(shè)施日益完善,縣際和通縣公路技術(shù)等級及網(wǎng)絡(luò)化程度不斷提高,周邊城市航空運輸較發(fā)達,片區(qū)對內(nèi)對外交通運輸能力強。

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｒ劳袇^(qū)位優(yōu)勢和特色資源,初步形成礦產(chǎn)資源深加工、能源、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、跨區(qū)域物流等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),休閑度假旅游、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化不斷推進,與京津及周邊城市經(jīng)濟聯(lián)系日益緊密,實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟跨越式發(fā)展條件基本成熟。

貧困狀況

2010年,1274元扶貧標(biāo)準(zhǔn)以下的農(nóng)村人口有70.9萬人,貧困發(fā)生率為7.7%,高于全國平均水平4.9個百分點;人均地區(qū)生產(chǎn)總值僅相當(dāng)于全國平均水平的40.1%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別僅相當(dāng)于全國平均水平的62.4%、57.6%。29.4%的農(nóng)村人口存在飲水困難。鄉(xiāng)村道路通行保障水平不高,10.8%的行政村不通瀝青(水泥)路,26.3%的自然村不通公路。12.2%的行政村未完成農(nóng)網(wǎng)改造,1.9%的自然村不通電。部分群眾住房難等問題比較突出。

特殊困難

融入京津地區(qū)發(fā)展能力弱。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式傳統(tǒng),產(chǎn)品流通渠道不暢,尚未形成區(qū)域性特色農(nóng)產(chǎn)品品牌,京津消費市場開拓不夠。旅游基礎(chǔ)設(shè)施水平和服務(wù)能力不高,面向都市人群的休閑度假游發(fā)展遲緩。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施落后,商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)不完善,物流配套設(shè)施建設(shè)不足。城鎮(zhèn)化水平低,生產(chǎn)要素流失嚴重,承接京津及周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移環(huán)境有待改善,區(qū)位優(yōu)勢未能轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。

人力資源開發(fā)不足。人均受教育年限低于全國平均水平0.9年,職業(yè)技能教育與培訓(xùn)體系不完善。農(nóng)戶缺乏發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能,經(jīng)營管理能力弱,轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)意識不強。農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)育不足,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度低。企業(yè)經(jīng)營管理人才短缺,專業(yè)技術(shù)人才不足,人才隊伍適應(yīng)和服務(wù)市場經(jīng)濟發(fā)展的能力有待提高。

生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護任務(wù)重。片區(qū)承擔(dān)著京津風(fēng)沙源治理、三北防護林、太行山綠化、退耕還林、退牧還草、防沙治沙、濕地保護與恢復(fù)等重點生態(tài)建設(shè)任務(wù)。片區(qū)為海河、灤河重要水源涵養(yǎng)區(qū),是京津地區(qū)重要水源地,有25個縣是京津風(fēng)沙源治理區(qū),有6個縣屬于限制開發(fā)的國家重點生態(tài)功能區(qū),有6處國家級自然保護區(qū)、3處國家級風(fēng)景名勝區(qū)、12個國家森林公園、5個國家地質(zhì)公園,生態(tài)建設(shè)任務(wù)重,環(huán)境保護要求高。

>>>《燕山-太行山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》(2011-2020年)