打響脫貧攻堅戰。實施精準扶貧、精準脫貧，因人因地施策，提高扶貧實效。重點實施特色產業脫貧、鄉村旅游脫貧、電子商務脫貧、勞務輸出脫貧、教育和文化建設脫貧、衛生健康脫貧、科技和人才引領脫貧、基礎設施建設脫貧、生態移民和生態補償脫貧、社會保障兜底脫貧等十大精準脫貧舉措。加大各級財政、金融扶貧投入力度，捆綁集中使用各類專項扶貧資金、相關涉農資金和社會幫扶資金，鼓勵涉農金融機構在貧困地區、廣大鄉村設立便民服務網點。加強和改進機關定點扶貧工作，鼓勵國有企業、有實力的民營企業、社會組織、個人通過多種形式參與扶貧開發，實施扶貧志愿者行動計劃，加快構建大扶貧新格局。加強新型職業農民培訓，結合“村兩委”換屆工作選準配強農村脫貧致富帶頭人、引路人。建立扶貧工作責任清單，健全考核評價機制，嚴格考核督查問責。

——海南省政府工作報告 (2016年1月26日 劉賜貴)

實施精準脫貧攻堅工程。按照“三年攻堅脫貧、兩年鞏固提升”目標要求，加大財政金融支持力度，整合各類扶貧資金，集中投向、重點攻堅。因人因戶因地施策，多管齊下精準扶貧、精準脫貧。對所有貧困戶適齡孩子實行免費上職校、上高中，抓好貧困人口職業培訓和轉移就業，增強脫貧造血功能。對適宜發展特色產業的，優先抓緊解決通路、通電、通水、通網絡問題，立足當地資源做大做強熱帶特色農業和鄉村旅游。對位于白沙、保亭、五指山、瓊中等市縣生態核心保護區，“一方水土養不起一方人”的，實施生態扶貧搬遷工程，確保搬遷對象有業可就、穩定脫貧，做到搬得出、留得住、能致富。對喪失勞動能力的，由社會保障兜底，因病致貧的要加強醫療保險和救助。

提高貧困地區公共服務水平。完善生態補償機制，對在貧困地區開發利用能源資源占用集體土地的，試行給原住居民集體股權方式進行補償，探索對貧困人口實行資產收益扶持制度。提高貧困地區基礎教育質量和醫療服務水平。建立健全農村留守兒童和婦女、老人關愛服務體系。

強化脫貧攻堅責任制。嚴格落實市縣脫貧工作主體責任，簽訂脫貧攻堅責任書，建立年度脫貧攻堅報告和督察制度，加強督察問責。強化脫貧攻堅責任考核，對5個國定貧困縣重點考核脫貧成效。繼續推進黨政機關、軍警部隊、人民團體、國有企業等定點扶貧工作，激勵各類企業、社會組織、個人自愿采取包干方式參與扶貧。

——中共海南省委關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議

省委副書記、省長劉賜貴在全面部署海南“十三五”扶貧攻堅工作時指出，要牢牢抓好扶貧開發工作面臨的重大機遇和有利條件，明確脫貧攻堅的任務書、作戰圖和時間表，有力有序實施推進精準扶貧十項措施，以更大的決心、更有力的舉措、超常規的力度，堅決打贏打好這場脫貧攻堅戰。

劉賜貴深入分析了當前海南扶貧開發面臨的新形勢。他指出，省委、省政府日前組織400個調查組，開展了海南歷史上最大規模的扶貧入戶調查，涉及141429戶、599868人。從調查情況來看，海南貧困人口主要呈現分布相對集中、貧困程度較深，發展基礎條件較差，致貧原因復雜多樣，部分貧困群眾等靠要思想嚴重等特點，鞏固提升的任務還很重。

劉賜貴強調，從國家戰略層面來看，當前中央出臺了一系列扶貧攻堅的優惠政策措施，含金量之高、力度之大，前所未有；從海南發展基礎來看，經過多年的艱苦奮斗，海南積累了一定的經濟實力，隨著國際旅游島建設的深入推進，省域“多規合一”改革的不斷深化，全省“五網”基礎設施的不斷完善，貧困地區將迎來一系列新的發展利好。全省上下要堅定必勝的信心，以更明確的思路、更精準的舉措，全面推進實施精準脫貧十項措施，堅決確保5個貧困縣、所有貧困村、剩下的貧困人口在三年內脫貧，再用兩年時間進行鞏固提升。

劉賜貴對實施好精準脫貧十項措施提出了具體要求。省扶貧辦要發揮統籌、服務、協調作用。各牽頭部門對每項舉措都要拿出指導意見。各相關市縣要制定實施方案，明確脫貧攻堅的任務書、作戰圖和時間表，實施“掛圖作戰”；要按照項目化、工程化要求，逐村明確具體的脫貧項目，落實資金安排。各相關部門要分別牽頭制定具體的工作規劃或者指導意見，加強對市縣脫貧攻堅的指導、支持，同時加大對上協調爭取力度，積極爭取項目、資金支持。同時，要保持400個調查組1200人的調查隊伍基本不變，每年定期開展全面入戶調查，動態掌握貧困人口變化情況，做到因人因地施策，因貧困原因施策、因貧困類型施策，也便于準確考核扶貧工作成效。要在此基礎上建立全省貧困人口大數據信息平臺，建立貧困人口脫貧認定、核查長效機制，進一步完善精準扶貧臺賬，實現對扶貧對象的動態管理。

劉賜貴還要求，各級各部門都要把把扶貧攻堅作為重大政治任務和第一民生工程來抓，把工作責任層層落準落細落實、級級傳導壓力，加強資金支持和要素保障，凝聚社會各方力量，加強扶貧開發隊伍建設，強化考核問責，咬定目標啃下脫貧攻堅的“硬骨頭”，讓全省人民與全國同步全面建成小康社會。

——海南扶貧開發工作會議