實施脫貧攻堅工程。把脫貧攻堅作為第一民生工程來抓，聚焦精準，健全“省負總責、市縣抓落實、工作到村、幫扶到戶”的長效機制，構建全社會協同推進的大扶貧格局，全年實現脫貧20萬人，安排“造福工程”搬遷任務25萬人。注重精準識別，堅持貧困標準，堅持公開公正，規范建檔立卡，確保扶貧對象到戶到人。注重精準施策，完善掛鉤幫扶政策，分類制定幫扶措施，實行發展產業脫貧、轉移就業脫貧、“造福工程”搬遷脫貧、發展教育脫貧、生態補償脫貧、低保兜底脫貧、醫療保險和醫療救助脫貧，切實提高脫貧攻堅實效。注重精準管理，做到貧困人員應進則進、應退則退，強化扶貧資金監督管理。注重精準脫貧，建立貧困戶脫貧退出認定機制，對已經脫貧的農戶加強跟蹤服務，在一定時間繼續享受扶貧政策，確保扶真貧、真扶貧、真脫貧。

——福建省政府工作報告 (2016年1月11日 于偉國）

21.深入推進精準扶貧、精準脫貧。加大扶貧攻堅工作力度，通過扶持生產和就業發展一批、移民搬遷安置一批、低保政策兜底一批、醫療救助扶持一批，實現現行標準下的貧困人口全部脫貧。進一步扶持二十三個省級扶貧開發工作重點縣經濟社會發展。持續開展整村推進扶貧開發，繼續實施造福工程。鼓勵各種社會力量參與扶貧。按照優勢互補、共同發展的原則，完善山海協作機制，推進沿海與山區的產業深度合作聯動發展。支持原中央蘇區、革命老區、少數民族聚居區、水庫庫區、海島等欠發達地區加快發展。實施脫貧工作責任制，強化脫貧工作責任考核。

22.加快城鄉一體化。圍繞“人進城、建好城、管好城”，深入開展國家新型城鎮化綜合改革試點，積極探索新型城鎮化和城鄉一體化發展新路徑。加快戶籍制度改革，實施居住證制度，健全財政轉移支付同農業轉移人口市民化掛鉤機制，建立城鎮建設用地增加規模同吸納農業轉移人口落戶數量掛鉤機制。推進“多規合一”，探索建立空間規劃體系。推進城鄉基礎設施一體化、公共服務設施均等化、城鄉社會保障制度有效銜接，率先在有條件的地區實現城鄉一體化。

　　23.優化城鎮布局和形態。加強省級層面統籌協調，加快福州、廈漳泉兩大都市區建設，推進城市功能和資源共享，建設引領全省城鎮化發展和輻射帶動周邊地區的經濟高地。做大做強福州、廈門、泉州三大中心城市，加快漳州、三明、莆田、南平、龍巖和寧德等區域中心城市發展，進一步優化城市風貌、提升城市品位，強化綜合承載能力。加強城市地下空間開發利用。適時推動具備條件的市、縣（區）開展區劃調整。加快發展中小城市，加強產業和公共服務資源布局引導，推動沿海中小城市和城鎮融入兩大都市區整體發展。持續推進小城鎮綜合改革建設試點和“小城市”培育試點，加強與周邊鄉鎮互動，實現連片融合發展。

　　24.建設美麗鄉村。按照布局美、環境美、建筑美、生活美的要求，完善縣域村鎮體系規劃和村莊規劃，加強村莊人居環境整治，提升公共設施建設水平，挖掘文化內涵，展現地方特色，體現農家風情，打造一批美麗鄉村示范村。大力創建綠色鄉鎮、水保生態村、綠色村莊，因地制宜發展鄉村旅游。創新村莊建設與治理模式，建立村民共建共管長效機制，共享幸福家園。

——中共福建省委關于制定福建省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議

尤權指出，中央高度重視扶貧開發工作。黨的十八大以來，習近平總書記反復強調扶貧開發的重大意義，并身體力行，多次深入貧困地區調研考察，看望困難群眾，對扶貧工作提出一系列新的要求，形成了新時期我國扶貧開發的重要戰略思想。全省各級各部門要深刻領會習近平總書記、李克強總理在中央扶貧開發工作會議上的重要講話和東部地區扶貧工作座談會精神，切實把思想和行動統一到中央的重大決策部署上來，切實增強做好精準扶貧、精準脫貧工作的自覺性和堅定性。

尤權指出，我省扶貧開發的目標任務是，到2018年，我省現行國家扶貧標準扶貧對象全部脫貧；到2020年，省定扶貧標準扶貧對象全部脫貧，農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障。實現這一目標，必須聚焦“精準”二字，把“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”搞得一清二楚，做到扶真貧、真扶貧、真脫貧。與一些中西部省份相比，我省貧困人口數量不算太多，但分布比較散，而且多處于比較偏遠、交通和經濟發展條件比較差的山區老區，脫貧攻堅任務仍然十分艱巨。要堅持一切從實際出發，按照“精準”的要求，根據每個貧困村、貧困戶的實際情況，分類制定幫扶措施，切實提高脫貧攻堅實效。

尤權強調，聚焦“精準”，切實解決建檔立卡貧困戶脫貧問題。一要大力實施造福搬遷工程，解決“一方水土養不活一方人”的問題，對搬遷出來的貧困人口，要在創造就業機會、幫助發展生產、提供公共服務上再支持一把，確保搬得出、穩得住、能致富。二要因地因人因需施策，認真分析致貧原因，深入研究脫貧路徑，把扶貧舉措實實在在落實到建檔立卡的貧困戶身上，解決有勞動能力貧困人口脫貧問題。三要強化社會兜底保障，解決沒有勞動能力貧困人口脫貧的問題，通過完善農村低保、社會救助等制度，保障他們的基本生活，做到應保盡保。四要建立動態管理機制，建立貧困戶脫貧認定機制和動態調整制度，解決扶貧對象能進能出的問題。

尤權強調，要把精準扶貧工作與“三農”工作有機結合，相互促進、良性互動。認真落實中央農村工作會議精神，在強產業、破瓶頸、補短板上下功夫，解決好關系脫貧攻堅的基礎性、普惠性問題。要與發展特色現代農業相結合，選擇和培育一批有特色、有前景的產業，推動農產品精深加工，支持專業合作社和農村電子商務發展，增強農村自我“造血”功能。要與完善基礎設施相結合，進一步加強交通、水利、電力、信息等基礎設施建設，整治農村人居環境，改善農村群眾生產生活條件。要與促進基本公共服務均等化相結合，加大對農村社會事業的投入力度，提高農村教育、醫療、社保水平，彌補農村社會事業欠賬。

尤權要求，各級黨委、政府要進一步增強責任感、使命感和緊迫感，將脫貧攻堅作為第一民生工程，真抓實干，久久為功，層層落實責任，切實抓出成效。要強化領導責任，加強督查問責，發揮基層黨組織的作用，凝聚社會各方面力量，齊心協力推進扶貧開發工作，為率先完成脫貧攻堅任務、全面建成小康社會作出新的貢獻。

于偉國說，打好脫貧攻堅戰，核心在精準。我們要把思想和行動統一到黨中央、國務院和省委的決策部署上來，以更大的決心、更強的力度、更實的措施，堅決打贏脫貧攻堅戰。

一要精準識別，確保扶貧對象落實到戶到人。堅持貧困標準，一家一戶摸清情況，防止“富人戴帽，窮人落榜”。堅持公開公正，加強信息公開，接受群眾監督。堅持規范建檔，深入細致開展扶貧開發建檔立卡“回頭看”，確保對象準確，做到應進則進、應退則退。

二要精準施策，確保貧困群眾斷“窮根”。產業扶貧突出因地制宜，增強造血功能。保障扶貧突出全面覆蓋，增強兜底功能。搬遷扶貧突出積極穩妥，增強致富功能。

三是精準管理，確保脫貧有效性和可持續性。完善體制機制，強化黨政一把手“第一責任人”責任，健全“省負總責、市縣抓落實、工作到村、幫扶到戶”的長效機制。創新管理模式，加快構建大數據平臺，實現綜合信息化管理，為貧困人員就業創業提供幫助。廣泛動員全社會力量參與扶貧，構建政府、社會、市場協同推進的大扶貧格局。加快建立第三方扶貧開發評估機制，加強動態管理和跟蹤服務，確保穩步脫貧、不再返貧。抓緊制定出臺扶貧開發工作績效考核辦法，開展扶貧開發工作督查，九市一區每年向省委省政府報告脫貧攻堅進展情況。

會后，于偉國對全省經濟工作、城市工作、生態環境保護工作和扶貧開發工作會議作了總結講話。他說，會議深入貫徹黨中央、國務院和省委的部署要求，四會合一、務實高效，主題鮮明、催人奮進，開得很成功。大家進一步深化了對實現明年經濟發展主要預期目標、對經濟發展新常態、對毫不松懈抓好關系全局和長遠的城市工作、生態環境保護和脫貧攻堅工作等重要問題的認識。各級各部門面對新情況、新問題、新挑戰要有信心、有行動、有統籌，抓緊細化分解目標任務，抓緊編制“十三五”規劃和專項規劃，抓緊落實各項政策，深入推進“三比一看”，確?！笆濉卑l展開好局起好步。這次會議部署的四項工作是密切聯系的，必須在“十三五”時期統籌安排，不能只考慮發展不考慮環境，也不能只考慮城市不考慮農村，“綠水青山”和“金山銀山”要統籌，城鄉協調發展要統籌，扶貧脫貧和共同發展也要統籌。他指出，元旦、春節將近，各地各部門要扎實做好2016年元旦春節期間有關工作，抓好今冬明春農業生產，保障重要商品供應和食品藥品安全，開展農民工工資支付情況專項檢查，加強春運組織協調，關心困難群眾生活，高度重視公共安全，嚴防各類重特大安全事故發生，加強值守應急，持續深入反對“四風”，嚴格遵守八項規定精神，厲行節約，廉潔過節。

——福建省扶貧開發工作會議