為深入貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為總書記的黨中央關(guān)于全力推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)決打贏新時(shí)期全省扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨湖南省第十屆委員會(huì)第十三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議，對(duì)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，加快推進(jìn)扶貧開發(fā)工作，作出如下決議。

一、以習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)工作的系列重要講話精神為指引，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)的責(zé)任感、使命感和緊迫感

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，把扶貧開發(fā)作為關(guān)乎黨和國(guó)家政治方向、根本制度和發(fā)展道路的大事，對(duì)扶貧攻堅(jiān)作出新的戰(zhàn)略部署。習(xí)近平總書記多次深入貧困地區(qū)考察調(diào)研，并在多個(gè)重要場(chǎng)合對(duì)新時(shí)期扶貧開發(fā)工作發(fā)表重要講話，提出了許多新觀點(diǎn)新論斷新思想新要求。扶貧開發(fā)是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，實(shí)現(xiàn)貧困人口如期脫貧，是我們黨向全國(guó)人民作出的鄭重承諾，責(zé)任重于泰山，一定要不辱使命；扶貧開發(fā)是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略要求，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，沒有貧困地區(qū)的小康，沒有貧困人口的脫貧，就沒有全面建成小康社會(huì)，決不能讓困難地區(qū)和困難群眾在全面小康進(jìn)程中掉隊(duì)；扶貧開發(fā)是保障改善民生的重點(diǎn)任務(wù)，要格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心困難群眾，千方百計(jì)幫助他們排憂解難，把他們的安危冷暖時(shí)刻放在心上，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶；扶貧開發(fā)是穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展的重要舉措，要加強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，不斷提高貧困群眾收入水平，拉動(dòng)貧困地區(qū)投資和消費(fèi)需求；扶貧開發(fā)是踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的實(shí)踐檢驗(yàn)，扶貧要實(shí)事求是、因地制宜，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，真扶貧、扶真貧，切忌喊口號(hào)、提好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)。習(xí)近平總書記系列重要講話，是黨中央對(duì)扶貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝的總號(hào)令，是推進(jìn)扶貧開發(fā)工作的新指南。

省委、省政府高度重視扶貧開發(fā)工作，將其擺在突出位置來抓，取得顯著成效，去年全省減少貧困人口108萬，貧困地區(qū)面貌發(fā)生明顯變化。著眼當(dāng)前形勢(shì)，我省扶貧開發(fā)工作已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段，任務(wù)重、時(shí)間緊、難度大。目前全省還有2個(gè)片區(qū)、51個(gè)國(guó)家和省級(jí)扶貧工作重點(diǎn)縣、8000個(gè)貧困村，建檔立卡貧困人口596萬。形勢(shì)嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨。全省各級(jí)各部門要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記的系列重要講話精神上來，統(tǒng)一到中央關(guān)于實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的部署要求上來，充分認(rèn)識(shí)抓好扶貧開發(fā)工作的極端重要性，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和主動(dòng)性、創(chuàng)造性，把扶貧攻堅(jiān)作為一項(xiàng)小康工程、德政工程、民心工程，堅(jiān)持全黨動(dòng)員、全民參與，舉全省之力、集全民之智，以更實(shí)的政策舉措，以更大的推進(jìn)力度，以更快的工作節(jié)奏，以更有效的方式方法，打一場(chǎng)扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、深入實(shí)施精準(zhǔn)識(shí)貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅(jiān)決打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)

推進(jìn)精準(zhǔn)識(shí)貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，要全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)期推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的重要戰(zhàn)略思想，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，以脫貧奔小康為首要任務(wù)，統(tǒng)籌抓好發(fā)展生產(chǎn)、公共服務(wù)、全民教育三件大事，加快貧困地區(qū)全面建成小康社會(huì)、貧困群眾脫貧致富步伐。

堅(jiān)持靜態(tài)識(shí)別與動(dòng)態(tài)退出相結(jié)合，發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生相結(jié)合，外源輸血與內(nèi)生造血相結(jié)合，整體推進(jìn)與分類施策相結(jié)合，整合資源與精準(zhǔn)發(fā)力相結(jié)合，政府主導(dǎo)與市場(chǎng)主體相結(jié)合，采取力度更大、針對(duì)性更強(qiáng)、作用更直接、效果更可持續(xù)的措施，堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

到2017年，51個(gè)扶貧工作重點(diǎn)縣農(nóng)民人均可支配收入超過8000元；到2020年，全省596萬貧困人口整體脫貧，51個(gè)扶貧工作重點(diǎn)縣全部摘掉貧困帽子、農(nóng)民人均可支配收入突破10000元，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全省平均水平。

按照習(xí)近平總書記提出的“四個(gè)切實(shí)”、“六個(gè)精準(zhǔn)”、“四個(gè)一批”要求，推進(jìn)精準(zhǔn)識(shí)貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，做到精準(zhǔn)到戶、到項(xiàng)目、到資金、到產(chǎn)業(yè)、到舉措、到效果。要精準(zhǔn)到戶，通過“一進(jìn)二訪”（進(jìn)村入戶、訪困問需、訪貧問計(jì)）活動(dòng)，深入調(diào)查研究，把扶貧對(duì)象摸清，把困難家底搞實(shí)，把貧困原因核準(zhǔn)，建立全省扶貧電子數(shù)據(jù)庫(kù)和信息化平臺(tái)，做到“戶有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有檔、省市縣鄉(xiāng)村信息平臺(tái)共建共享”。要精準(zhǔn)到項(xiàng)目，因地制宜確定扶貧開發(fā)項(xiàng)目，加快實(shí)施水、電、路、氣、房、環(huán)境治理“六到農(nóng)家”，扎實(shí)抓好就醫(yī)、就學(xué)、養(yǎng)老、低保、五保、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“六個(gè)落實(shí)”。要精準(zhǔn)到資金，改革扶貧資金管理機(jī)制，合理確定資金投入辦法，健全資金分配機(jī)制，加大資金資源整合、監(jiān)管力度，將有限的扶貧資金用到“刀刃上”。要精準(zhǔn)到產(chǎn)業(yè)，利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)特色資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因村因戶、分類指導(dǎo)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，帶動(dòng)貧困人口增收致富。要精準(zhǔn)到舉措，根據(jù)不同原因、不同類型的貧困，采取夯實(shí)完善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展生產(chǎn)、幫扶就業(yè)、加強(qiáng)教育培訓(xùn)、異地搬遷、低保政策兜底、醫(yī)療救助扶持等扶貧舉措。要精準(zhǔn)到效果，建立科學(xué)完善的扶貧考核評(píng)價(jià)體系，把提高貧困人口生活水平和減少貧困人口數(shù)量作為主要考核指標(biāo)；建立貧困戶脫貧和貧困村、貧困縣退出工作機(jī)制，對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，做到有進(jìn)有出，有激勵(lì)有約束。要加快扶貧立法工作，制定出臺(tái)《湖南省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》，確保扶貧開發(fā)工作有章可循、有法可依，體現(xiàn)法治性、約束力，確保常態(tài)化、可持續(xù)。把扶貧開發(fā)作為我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，明確扶貧開發(fā)的路線圖、任務(wù)書、時(shí)間表、責(zé)任人。

三、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、夯實(shí)基層基礎(chǔ)，動(dòng)員全社會(huì)力量推動(dòng)扶貧開發(fā)工作

強(qiáng)化扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，堅(jiān)持“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣落實(shí)”的基本原則，完善“片區(qū)為重點(diǎn)、規(guī)劃到村、扶貧到戶”的工作機(jī)制，省里擔(dān)負(fù)總體責(zé)任，做好目標(biāo)確定、項(xiàng)目下達(dá)、資金投放、組織動(dòng)員、檢查指導(dǎo)等工作；市縣擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，做好進(jìn)度安排、項(xiàng)目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進(jìn)實(shí)施等工作；黨政主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)負(fù)第一責(zé)任人責(zé)任，認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，深入開展調(diào)查研究，因地制宜制定措施辦法，親自部署和協(xié)調(diào)落實(shí)。加大扶貧干部培訓(xùn)力度，重點(diǎn)培訓(xùn)貧困地區(qū)縣鄉(xiāng)黨政主要負(fù)責(zé)人、駐村扶貧工作隊(duì)、村支兩委負(fù)責(zé)人，鍛造一支真正懂扶貧、通民情、接地氣、善實(shí)干的扶貧干部隊(duì)伍。

廣泛調(diào)動(dòng)各方面力量投身扶貧開發(fā)事業(yè)，全省黨和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門各單位、人民團(tuán)體、參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、科研院校等要發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，認(rèn)真貫徹扶貧開發(fā)政策，積極落實(shí)分工任務(wù)；支持軍隊(duì)和武警部隊(duì)積極參與地方扶貧開發(fā)；充分發(fā)揮工、青、婦等黨的群團(tuán)組織的重要作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)、積極支持各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及各類企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人以多種形式參與扶貧開發(fā)，形成全社會(huì)扶貧攻堅(jiān)合力。扶貧先扶志。要通過電視、廣播、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒介，以扶貧表彰、“扶貧宣傳月”、“扶貧主題日”等形式，集中宣傳扶貧工作。及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)典型引路，倡導(dǎo)自力更生、艱苦奮斗精神，切實(shí)激發(fā)和調(diào)動(dòng)貧困地區(qū)、貧困群眾向貧困宣戰(zhàn)的自覺性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

加強(qiáng)基層組織建設(shè)，基層組織主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)承擔(dān)起具體責(zé)任人和組織開展具體工作的責(zé)任，抓好班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、組織建設(shè)、制度機(jī)制建設(shè)、活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，加大從優(yōu)秀外出務(wù)工經(jīng)商人員、鄉(xiāng)土能人、復(fù)退軍人和大學(xué)生村官中選拔村支兩委主官的力度，對(duì)重點(diǎn)貧困村、矛盾復(fù)雜村、基礎(chǔ)薄弱村，要選優(yōu)配強(qiáng)第一支部書記，真正把基層組織建設(shè)成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要選派優(yōu)秀干部組成扶貧工作隊(duì)，駐村駐戶，強(qiáng)化責(zé)任要求，加強(qiáng)擔(dān)當(dāng)創(chuàng)新，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫扶貧困村，零距離服務(wù)貧困戶，做到貧困村不“摘帽”、貧困戶不脫貧、工作隊(duì)不撤出。

全省各級(jí)黨組織、全體共產(chǎn)黨員和廣大人民群眾要更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，堅(jiān)定信心、保持定力，真抓實(shí)干、開拓進(jìn)取，全力落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，全力推進(jìn)精準(zhǔn)識(shí)貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，為譜寫中國(guó)夢(mèng)的湖南篇章而不懈奮斗！