循著“五大發展”理念，“電商扶貧”正成為“互聯網+”戰略背景下扶貧開發工作的一項重要舉措，被國務院扶貧辦列為精準扶貧十大工程之一。

3月3日，部分在湘全國政協委員聯合來自廣西的部分全國政協委員一道，擬在全國政協十二屆四次會議上提交聯名提案，呼吁建立湘南桂北國家級“互聯網+精準扶貧”合作發展示范區，加速湘南桂北地區1200余萬人民的全面小康步伐。

設立合作發展示范區其勢已成

作為國家扶貧攻堅主戰場之一的湘南桂北交界區域，涵蓋湘桂兩省的永州市、郴州市、桂林市、賀州市所轄的25個縣域，轄316個鄉鎮，擁有4個民族自治縣，32個瑤族鄉，是瑤族同胞的集聚區，生活著漢、瑤、壯、苗、侗十幾個民族同胞1200余萬人，其中貧困人口120余萬。

提案指出，在這一區域建立“湘南桂北‘互聯網+精準扶貧’合作發展示范區”有基礎、有必要、有依據。

在歷史上，2000多年前修建的“靈渠”，成就了“山水相連、習俗相近、語言相同、情感相通”的湘南桂北特色和獨具魅力的漓湘文化。而近兩年，這一地區農村電商已形成一定氣候，官方和民間的電商合作發展日趨頻繁。

永州市是全國首個農村淘寶縣區全覆蓋的地級市，永州市的江永和桂林市的灌陽、荔浦被授予“全國第二批電子商務進農村綜合示范縣”。2015年11月27日，江永舉辦湘南桂北電商峰會，提出了建設湘南桂北電商合作發展示范區的倡議和設想，得到25個縣區的積極響應。

提案對建立“湘南桂北‘互聯網+精準扶貧’合作發展示范區”的重要意義作了分析：有利于探索全新的精準扶貧模式，有利于推進農村供給側改革，更有利于破解縣域電商發展瓶頸。

打造“湘南桂北”世界知名品牌

提案為建立合作發展區理清了目標和定位，即圍繞率先實現區域脫貧奔小康，著力建成中西部“互聯網+精準扶貧”合作發展示范區、漓湘文化休閑體驗旅游集聚中心、區域特色產品集群基地，打造“湘南桂北”世界知名品牌。

經過深入調研和共同協商，委員們在提案中提出建議，依托合作區域各類存量資源，科學規劃，合理布局，開放共享，整合發展電商創業集聚孵化區，聚集生產要素，完善配套設施，降低創業成本，加大對電商創業群體尤其是脫貧脫困群體的政策支持力度。

同時，改善區域基礎設施條件，加快交通基礎設施、信息基礎設施、物流基礎設施建設，加快物流業轉型升級，建設智能電商物流倉儲設施，搭建便捷高效的電子商務交易平臺。

在加強區域服務能力建設方面，委員們建議整合區域培訓資源，拓展培訓交流渠道，提升就業服務能力。圍繞區域產業聚集發展鏈條，建設區域特色創業服務孵化設施，并支持湘南桂北電商聯合會創建電商扶貧公司，促進區域內貧困群體脫貧致富。

委員們還呼吁，設立“湘南桂北國家級‘互聯網+精準扶貧’合作發展示范區”，要明確由國家發改委或商務部牽頭指導示范區建設，并賦予該地區在發展電子商務、扶貧脫貧開發等方面先行先試的權限。同時，明確該地區扶貧開發比照享受國家片區扶貧開發政策，參照國家電子商務進農村綜合示范縣扶持模式，中央財政連續4年安排專項資金支持合作發展示范區25縣農村電商發展，資金使用重點向建設縣、鄉、村三級物流配送體系傾斜。