鄧主任在全縣提質工作會上的講話

為了深入推進素質教育、全面提高我縣各級各類學校教育質量，更好地保障教育公平，辦好每一所學校，教好每一個學生，重慶市城口縣教育委員會專題召開全縣提高教育質量推進會。

縣教委主任鄧忠澤就提升教育質量的思路及舉措作了解讀。

一、統一思想，增強提高教育質量的使命感

質量是教育的生命線和永恒主題。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》明確提出“把提高質量作為教育改革發展的核心任務”，要求“把教育資源配置和學校工作重點集中到強化教學環節、提高教育質量上來”。重慶市第四次黨代會明確提出要“著眼于學有所教、教有所能、能有所用，以素質教育為導向，推動教育改革發展，提高教育質量”。在教育從“學有所教”向“學有優教”邁進的今天，質量更是教育工作的核心追求，是老百姓的迫切需要。現階段乃至今后一段時期，縣教委將工作重心轉向優化教育結構、提升教育質量和促進教育均衡發展上來，用整個的心思、整個的智慧、整個的資源來抓教育質量的提高。如果教育工作只抓一件大事，那就是抓教育質量。

當前，我縣教育“提質”仍然面臨諸多困難和問題，主要表現在一些學校習慣于像抓GDP一樣抓教育質量，仍然唯分數，沒有很好落實國家教育方針政策；二是對學校改革和發展缺乏整體設計和科學推進，辦學理念與辦學實踐“兩張皮”，沒有把辦學理念轉化成學校的課程、德育和教學活動，尤其是對國家課程校本化和學校特色課程建設重視不夠等。這些問題在各學校都或多或少地存在，有的還十分嚴重，我們一定要增強提高質量的緊迫感、責任感和使命感，牢固樹立質量意識，堅決清除一切阻礙教育質量提高的思想觀念，堅決打破一切影響教育質量提高的體制障礙，堅決糾正一切偏離教育質量提高的短期行為，把“提質”作為我縣新一輪教育改革和發展的重中之重抓緊抓好！

二、深刻領會，把握提高教育質量的總要求

（一）樹立“四種質量觀”

一是全面發展的質量觀。就學生個體而言，我們要讓學生德智體美等全面發展，著力培養學生的社會責任感、學習能力、實踐能力和創新能力，決不能只注重語文、數學等傳統考試學科，也決不能只把學生關到教室里面“死讀書”。就學生整體而言，我們要把面向全體學生作為衡量一所學校辦學思想是否端正的重要標尺，要想方設法培養好每一位學生，不讓一個學生掉隊，決不能只關心考試成績好的學生，也決不能因學生的家庭和社會背景而厚此薄彼，更不能歧視或者放棄暫時后進的學生。也就是說，我們要的是面向全體、全面發展的質量，而不是面向少數學生、少數方面的質量。

二是個性發展的質量觀。每一個學生都是一個獨特的生命，都有自己的稟賦、愛好和潛質。我們要因材施教、因學施教，關注學生不同特點和個性差異，發展每一個學生的優勢潛能，為每個學生提供適合的教育，培養學生終身受益的興趣特長，促進學生全面發展基礎上富有個性的發展。決不能無視學生的個體差異，搞“齊步走”，也決不能無視學生的天性稟賦，將已有的興趣特長“澆滅”，更不能抹殺學生的好奇心和創新精神。也就是說，我們要的是學生個性發展的質量，而不是千人一面的質量。

三是可持續發展的質量觀。基礎教育階段是為學生人生打基礎的教育。高質量的基礎教育就是要能夠為每個學生的美好人生奠定全面、扎實而牢固的基礎。學生是否健康成長和順暢發展，是否在學校過著充實的生活，是否在不斷地積累與構建人生發展的經驗，是否有發展“后勁”，才是最重要的。我們決不能只顧學生“眼前考得好”、“升個好學校”，也決不能揠苗助長給學生添加過于沉重的學習負擔，進這樣培訓班、那樣補課班，更不能只重視知識學習，忽視道德教育和實踐能力培養。也就是說，我們要的是對學生終身受益的可持續發展的質量，而不是短期的、功利性的、不可持續的質量。

四是公平發展的質量觀。讓每一所學校、每一個學生都全面提高，實現均衡發展，是我們追求的質量目標。也只有這樣的質量，才是符合辦學規律的質量，才是老百姓熱切期盼的質量，才能從根本上辦好百姓身邊好學校。我們決不能忽視村小的質量提高，更不能人為搞所謂的重點班、實驗班。也就是說，我們要的是公平發展的質量，而不是顧此失彼、有失公允的質量。（

二）推動“四種轉變”

 一是管理方式的轉變。就學校而言，要正視管理目標錯位、資源利用率低、人力資源開發不足、課程管理缺失等問題，將管理的重心放到服務教育教學上來, 建立健全學校、家庭、社會三結合的教育服務網絡。就教育行政部門和業務指導機構而言， 將管理的重心轉移到提高質量、促進均衡發展上來，加快職能轉變，建立教育質量標準，優化支出結構，強化師資隊伍建設和教研科研，統籌教育發展與管理。

二是教學方式的轉變。盡管經過了十多年課程改革，但當前中小學教學，教師“滿堂灌”、“一刀切”、“形式主義”等問題依然普遍存在，需要我們進一步研究學生發展規律，實實在在地轉變教學方式。從班級教學向小組教學、個別化教學轉變，促進課堂上按照學生的興趣、特長自主、合作、探究式學習；從教師講授向教師輔助和指導轉變，實施啟發式、探究式、討論式、參與式教學；從以語音和符號刺激為主要信息傳遞方式的教學向圖像、語音和符號多種方式綜合傳遞，并通過現代教學技術進行教學轉變。

三是學習方式的轉變。當前中小學生的學習方式以接受學習、死記硬背、機械訓練為主要特征，不利于學生學習能力與創新精神的培養和身心的健康發展。轉變學生的學習方式，就是要改變以教師、課堂和書本為中心的傳統學習場景，堅持學習活動與生產勞動和社會實踐相結合，使學生學習方式多樣化，增加現實的、有趣的、探索性的學習活動，讓學生為理想而學、為興趣而學、為愛好而學，在“做中學”、“說中學”、“試驗中學”、“網絡中學”、“圖書館中學”、“合作探究中學”，為培養未來社會需要的創新型人才創造有利條件。

四是教研方式的轉變。當前中小學的教研內容局限于教材教法，無法滿足教師發展的個性需求；教研題目重宏大教學課題研究，忽視教學實踐問題解決；教研重點放在“教”上，忽視對“學”的研究；教研考核重視結果，缺乏過程性引導和督導。要提高教育質量必須轉變教研方式，可采取問題跟進式教研、教與學的課例研究、小課題研究等策略，真正做到教研和培訓服務于教育教學實踐，促進教師專業發展。

三、突出重點，全面提高各級各類學校教育質量教育質量

構成要素多元、制約因素多樣。我們抓教育質量，必須抓住重點、突破薄弱，多管齊下、統籌兼顧，這樣才能確保質量提升之路更加科學、更加穩健。

（一）將加強管理作為提高質量的重要基礎

一是加快建立符合學校特點的管理制度。按照學校制度“依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與”的基本要求， 完善學校目標管理和績效管理機制，建立健全以提高教育質量為導向的管理制度，并將制度構建有機滲透到學校的教學管理、教研科研、人事管理、活動組織和師生評價考核等工作之中，推動學校形成自我約束、自我管理、自我發展的良性機制，努力讓學校管理“精致每一個步驟、精細每一個環節、精湛每一項工作”。

二是加快建設一支懂教育、善管理的校長隊伍。校長是學校的靈魂。校長的教育理念、教育思想、專業素養、管理能力如何，工作開展的效果如何，直接關系到整個學校的教育質量。每一位校長都要切實轉變管理觀念，改進管理策略和方法，從繁瑣的日常事務中解放出來，堅定不移地走質量立校、質量興校、質量強校之路，把心思放在辦學上，把時間用在治校上，把功夫下在提高質量上，坐得住、靜得下，深入師生、深入課堂，研究教學、研究質量，努力使自己成為教育上的行家、業務上的專家。

三是按照科學的思路推進學校發展。從眾多好學校的辦學實踐來看，要推進學校變革、提高質量必須抓好三件事，第一件事是系統設計和策劃，調動一切可以調動的智力資源，對學校辦學歷史進行梳理，對辦學現狀進行診斷，并在此基礎上研制出學校理念文化系統與整體發展規劃、校本課程與課堂教學實施綱要，有一個辦學的“總綱”。第二件事是項目改革與推動，按照學校整體發展構想，確定一些學校改革和發展的重點項目，每年一個重點，扎實推動，務求取得實質性突破。第三件事是加強改革評估與反思，定期對學校所推動的教育改革事項進行檢討和評估，總結經驗，吸取教訓，持續改進，聚沙成塔，必成大器。

（二）將隊伍建設作為提高質量的可靠保障

一是加強師德建設。只有師德高尚的教師才能夠以其自身強大的感召作用和教化力量，才能激發出學生的內在潛能。廣大教師要嚴格遵守《中小學教師職業道德規范》和《重慶市教師職業道德十不準》，以身示范，言傳身教，從衣著得體、語言規范、舉止文明做起，以高尚人格影響學生；從早晚迎送學生、看望生病學生、幫助困難學生做起，以火熱愛心感染學生；從尊重學生人格、保護學生安全、維護學生權益做起，以崇高師德教育學生。制定師德考核標準，開展專項考核工作，將師德表現作為教師考核、評職晉級的首要內容，實行“師德”一票否決制。嚴格規范教師從教行為，在職教師不得舉辦或者參與舉辦有償補習活動，不得到校外社會辦學機構兼職兼課。

二加強專業培訓。引導廣大教師樹立終身學習觀念，采取頂崗置換研修、校本研修、遠程培訓等多種模式，組織教師全員參加新一輪全縣中小學教師培訓，認真參加新教師、薄弱學科教師、村小教師、骨干教師、學科帶頭人培訓，抓好國培、市培和縣級集中培訓工作，確保教師五年內完成400學時的崗位培訓，力爭五年內全縣骨干教師數量增長一倍以上。

三是加強輪崗交流。完善城區學校校級領導、中層干部、教師到農村學校任職任教機制，推動中心校與所轄村小教師互派，強力推進縣域內義務教育學校教師校長輪崗交流機制，鼓勵退休的特級教師、高級教師到農村學校支教講學，“十二五”期間全縣城鄉校長和教師交流面力爭達到15%以上，促進教師資源合理配置。

（三）將課程改革作為提高質量的根本出路

一是落實好課程計劃。教育部頒布了新修訂的《義務教育各學科課程標準》，是教材編寫、教學實施、教育評估和考試命題的根本依據。學校要組織教師深入、持久地開展新課標全員培訓，提高校長課程領導力和教師課程執行力，嚴格按照國家課程方案和重慶市規定的課程計劃組織教育教學，開全課程，開足課時，不得隨意提高課程難度，不得擠占體育、音樂、美術、綜合實踐活動及班會、少先隊活動的課時，更不得在教學中“穿新鞋、走老路”。

二是建設好卓越課堂。卓越課堂的核心是要解決好教師如何教、學生如何學的問題。希望各學校切實轉變教師教學方式和學生學習方式，建立師生學習共同體，讓學生融入課堂，把課堂還給學生，提倡以學定教、少教多學，學思結合、知行統一，減少低效課堂，實施有效課堂，培育高效課堂，全面提高課堂教學效益，讓課堂充滿智慧的靈動和生命的活力。

三是開展好課程輔助活動。要將課程輔助活動納入學校課程體系，建好用好“六大功能室”，因校制宜組建興趣小組和社團，深入推進體育、藝術、科技“2+2”項目活動，積極開發具有時代特征和學校特色的活動項目，切實開設好閱讀、書法、外語、演講等課程，確保義務教育階段每一名學生至少掌握2項體育運動技能、具備1項藝術特長和1項科技素養。

四是組織好社會實踐活動。學校是小課堂，社會才是大課堂，社會實踐是提升學生綜合素質的基礎。各學校要健全實踐育人制度，將學生社會實踐活動納入教育教學計劃，作為學生綜合素質評價的重要內容，確保3-6年級學生每學年參加社會實踐活動2-4天、7-9年級學生每學年不少于4天。